鄧瑤

　　6月23日，本報記者從力拓集團獲悉，西澳大利亞政府已批準力拓、必和必拓(下稱“兩拓”)組建鐵礦石合資公司的方案。

　　此前，西澳政府并不支持兩拓合并，主要原因是考慮到兩拓合并對西澳州政府財政收入的不利影響。2009年7月，西澳州州長巴內特(Colin Barnett)曾公開表示，該州政府將對兩家礦業公司擬議的合資企業交易進行嚴格審查，將非常嚴格地評估該合資公司的建立對中國、日本、韓國和其他地區客戶的影響。

　　西澳政府最終放行，是因為，其近期已與力拓、必和必拓合資公司就礦區使用費達成新協議。這就意味著，兩拓將支付更高的礦區使用費。兩拓在澳大利亞的主要鐵礦石資產都位于西澳。此前，西澳政府為鼓勵礦商開發礦石，曾給予兩拓3.75%的粉礦優惠費率。

　　根據必和必拓的聲明，兩拓將向西澳大利亞政府支付占其鐵礦粉銷售收入5.625%的礦區使用費。另外，低質鐵礦石的礦區使用費比例也將由此前的3.25%上調至5%。新費率標準將于今年7月1日開始實行，西澳政府未來4年將因此增收約10億美元。此外，兩拓還將向西澳政府一次性支付3.5億美元。

　　西澳政府放行，是兩拓合資的必要條件，但仍只是通向成功的一小步。真正的挑戰將來自于澳大利亞、歐盟乃至中國的反壟斷審查機構。

　　21日，德國企業聯合管理局(GCO)表示，關于兩拓合資項目，需要更多時間來分析相關市場。德國企業聯合管理局原計劃在10月31日之前決定是否批準成立合資企業的交易。

　　澳大利亞當局則將在7月22日之前對合資企業申請進行評估，原因是兩家公司6月初才遞交所需的資料。

　　除了獲得主要審批機構的批準，兩拓合資需要面臨的一個更實質性的問題，就是澳大利亞政府擬新出臺的資源稅政策。澳大利亞政府不久前宣布，擬征收40%資源超額利潤稅，使得兩拓不得不對原有的合資計劃進行重新評估。

　　力拓董事長杜立石在致全體股東的信中表示，資源稅意味著澳采礦業將成為該行業內世界課稅最重的，該稅項脫離商業現實，將嚴重削弱投資結構的穩定性。

　　而澳大利亞財政部長斯旺則表示：“礦業公司知道澳大利亞民眾并沒有從不可再生資源的開采中獲得公平的回報。特別是考慮到礦業公司最近數年來對礦產品價格的大幅上調，這種不平衡更為顯而易見。”

　　目前，在資源稅問題上，澳大利亞主要礦企與聯邦政府仍存在很大分歧。

　　為了獲得由反對黨執政的西澳大利亞政府的支持，澳大利亞聯邦政府于6月10日承諾，將從這項稅收中撥付20億澳元給西澳大利亞政府，以進行新公路、學校及其他公共項目的建設。6月16日，兩拓與澳政府官員就資源超額利潤稅問題舉行了會晤，但雙方并未就該問題達成任何妥協。

　　盡管遭遇礦企的集體反對，但澳大利亞政府推行新稅制的態度依然堅定。6月21日，澳財政部秘書長亨利表示，市場有關政府就新資源稅做出讓步的猜測“仍為時尚早”。

　　瑞銀集團金屬分析師格林則表示，即使新資源稅實施，西澳合資項目的基礎仍舊存在，因為相比較其他項目，該合資方案是兩拓最具潛力的上游項目。

　　必和必拓一位高管也曾對本報記者稱，與力拓結盟，“是必和必拓創始人畢生的夢想”。