肖明

　　本報記者從國家發改委、國土資源部了解到，兩部委分別制定了更加嚴格的節能減排產業政策，對完不成節能減排和淘汰落后產能的行業，將被停止或限制土地和能源供應。

　　其中，國土部已于5月26日發布了《關于堅決貫徹國務院部署進一步加大節能減排工作力度的通知》，提出為確保“十一五”節能指標完成，將采取嚴格的控制用地措施。

　　國土部上述通知指出，停止對“兩高”和產能過剩行業新建、擴建項目供地；對未按照規定完成淘汰落后產能的企業，不得為其新建、擴建項目辦理供地手續。

　　地方各級國土資源管理部門要在當地政府統一組織下，結合新一輪土地利用總體規劃修編，統籌安排各業各類用地，按照節能減排要求，調整城鎮工礦用地結構和布局，并將計劃指標使用是否符合國家產業政策和供地政策作為年度計劃考核的重要內容。

　　國土部還要求，加快礦產資源開發利用結構調整，淘汰一批落后、分散采礦能力，通過開發整合，優化資源布局，加快產業結構調整。

　　與此同時，國家發改委也在醞釀更加嚴格的過剩產能調控措施。

　　國家發改委副主任解振華，在各省(區、市)節能主管部門節能工作座談會上指出，發改委正在制定具體辦法，“對能源消費和高耗能行業過快增長的地區合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象”。

　　他透露，今年內各級投資主管部門不得審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目；對違規在建項目，要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產；對拒不執行的，要采取停電停水等措施。對未按期完成淘汰落后產能的地區，實行“區域限批”。

　　據悉，國家發改委6月底前將出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，將節能評估作為項目審批、核準和備案的前置性條件。

　　解振華指出，各地要按月做好節能減排形勢分析和預警預測，跟蹤監測綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等指標，完成任務有困難的，要及時啟動預警方案。

　　截至2009年，全國單位GDP(生產總值)能耗累計比2005年下降了14.28%，2009年當年下降了2.2%，今年一季度則同比上升了3.2%。要在年底完成“十一五”節能20%的指標并不容易。