本報記者 張智 北京報道

　　鐵道部體制改革正悄然進行。

　　本報記者近日獲悉，鐵道部將部分資產轉移至中鐵集旗下唯一一家上市公司鐵龍物流。知情人士介紹，鐵龍物流獲得轉移的資產并非個案，已有多家鐵道部直屬企業接收鐵道部轉移資產。分析人士認為，鐵道部將以鐵路存量資產發起上市，并利用上市公司不斷通過股權融資收購其他已經成熟的存量資產將成為本次機制改革的重要手段。這與5月13日頒發的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中提出的“積極支持鐵路企業加快股改上市”相吻合。

　　上述《若干意見》中指出，“抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產業投資基金，積極支持鐵路企業加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。”

　　而僅在半個月之前，4月28日的國務院常務會議上確定的2010年重點改革任務中，提出的還是“深化國有企業和壟斷性行業改革”，“推進電力、鐵路、鹽業管理體制和郵政主業改革”。

　　僅僅15天，中央口吻由“加快推進”到“抓緊研究制定改革方案”，不僅再次強調鐵路改革，還明確指出改革方式。國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰認為，這很可能是一個信號。

　　長期以來，由于缺少自主定價機制與高效廉潔的管理體制，具體改革方向不明朗、不具體，造成鐵路機制改革成效不大。資料顯示，2003年底，鐵道部出臺《關于推進鐵路主輔分離輔業改制和再就業工作的指導意見》，指定由濟南、蘭州、上海三地的鐵路局為主輔分離改革的試點，嘗試將鐵路公檢法等單位剝離出鐵路系統，交由地方政府統一管理。但是，七年多過去了，這一改革仍未見有多大的成效，試點的鐵路局多未實現如期脫離。

　　但近期中央有關部門已把鐵路運輸法院體制改革確定為司法改革的一項重要內容。據了解，此次改革方向是將鐵路運輸法院作為專門法院予以整體保留，納入國家司法管理體系，同時其在人財物等各方面均與鐵路運輸企業脫鉤。目前，這項改革正在積極穩妥地推進。

　　另一個證據的是，鐵道部以鐵路存量資產發起合并地方鐵路也在不間斷的進行中。

　　3月11日，成都鐵路局六盤水機務段成建制撤消并入貴陽機務段，合并重組后的單位名稱為貴陽機務段。有關部門表示，這是響應鐵道部關于站段機構微調政策所實施的生產力布局調整改革方案，是鐵路大規模生產力布局調整改革基礎上的深化，目的是整合、優化配置鐵路運輸資源，進一步提高管理效率和運輸生產效率，加快貴州山區鐵路建設步伐。據了解，自2006年起，各鐵路局依據鐵道部對運輸站段設置的規定，全面實施站段微調。目前微調工作已進入收尾階段。這被視為鐵路體制改革的其中一環。

　　業內人士認為，2012年是個時間節點，不僅是中長期鐵路規劃成型的一年，也是政府換屆選舉的一年。鐵路體制改革在2012年之前成型的可能性最高。但鐵道部否認今年或2012年完成改革的說法，稱“都是傳言”。