高楠

　　本月初，澳大利亞政府宣布，擬改革目前各州政府的“特許開采稅”，推出稅率高達40%的“資源租賃稅”。

　　澳大利亞政府剪羊毛 中國鋼企受牽聯(lián)

　　根據(jù)澳方計劃，“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開始征收，包括必和必拓、力拓在內的資源企業(yè)，其開采不可再生資源所獲利潤的40%，將作為稅收予以上繳，如果算上企業(yè)稅、提煉成本及資本投資回收，資源類企業(yè)的法定稅率總計將高達約57%。目前澳大利亞各州政府征收的特許開采稅稅率僅約為3.5%。顯然此次改革將使必和必拓、力拓等大型礦業(yè)公司受到較大沖擊。在過去10年間，澳大利亞礦業(yè)利潤飆升800億澳元，而同期政府礦業(yè)稅收僅增加90億澳元。

　　2009年年底，澳大利亞國庫部秘書長肯·亨利向政府提交了一份稅務評估報告和改革建議，他表示，這將為澳大利亞政府每年增加數(shù)十億澳元的稅收。此后4個月，“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段，因其將在很大程度上觸動澳大利亞礦業(yè)公司和各州政府的利益而引起廣泛爭議。雖然礦業(yè)巨頭必和必拓和力拓都已對調高資源稅表示反對，澳大利亞外長史密斯表示，加征該稅項并不會向外界預估的那樣，打擊澳大利亞資源行業(yè)的投資熱情，正如對澳大利亞海上石油生產商開征的稅項一樣，尚未造成任何負面影響。

　　其實比“兩拓”更擔憂的應該是中國鋼鐵業(yè)。眾所周知，我國鋼鐵企業(yè)對鐵礦石進口依賴程度去年達62.3%，今年1~3月，鐵礦石進口約1.55億噸，其中澳大利亞礦石占41.65%。由此可見，“兩拓”在中國鐵礦石進口價格方面擁有絕對的話語權。早在此消息傳出之初，就有跡象表明，礦產企業(yè)將繼續(xù)通過提高鐵礦石價格的方法來平抑自身損失。如果澳洲進口到國內的鐵礦石價格繼續(xù)上漲，鋼廠成本的大幅上升可想而知。

　　目前，國內各大鋼廠為確保生產，均已按照三大礦商的臨時價格采購鐵礦石。盡管各個鋼廠和三大礦商的結算期限不同，但相同的是已經(jīng)大幅上漲的鐵礦石價格既成事實。面對著已經(jīng)快速上漲的鐵礦石，眾多鋼企開始采取減產措施以應對虧損的慘狀。盡管今年一季度以來，隨著全球整體經(jīng)濟形勢的好轉，中國鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)良好復蘇態(tài)勢，但鑒于長期產能過剩的壓力，整體行業(yè)利潤率仍偏低，目前只有3.25%。

　　此前，曾有業(yè)內分析師對國內鐵礦石進口依賴度日趨升高發(fā)出預警，他們認為在三大礦業(yè)巨頭推翻“長協(xié)定價機制”后，包括海運鐵礦石和焦炭在內的成本上漲，使得中國鋼企生存壓力日益艱難。而面對澳大利亞近日出臺的“資源稅”征收方案，鋼鐵業(yè)再次成本上升的事實定會向下游產業(yè)鏈條轉移，將影響用鋼大戶的直接市場價格，而傳導機制的最終作用原理必會反映在消費者層面，加大通脹發(fā)生的可能。同時，迫于行業(yè)生存和競爭的壓力，國內眾多鋼鐵企業(yè)或將面臨重新洗牌、整合之勢。通常情況下，中小鋼鐵企業(yè)的資金周轉和回款率是困擾企業(yè)主的最大難題，當稅負負擔加重時，這些企業(yè)可能會因一時資金鏈斷裂而倒閉破產；對于大型國有鋼企而言，政府此時定會出手搭救，一系列扶持和重振的救市計劃呼之欲出。由此引發(fā)的中國新一輪宏觀經(jīng)濟調控政策恐將登場。

　　避免被“卡脖子” 自我淘汰求生存

　　面對成本壓力，部分鋼廠已經(jīng)做好了減產準備，同時紛紛開始通過各種途徑降低自身所面臨的壓力。進口礦石價格的上漲，使鋼廠開始紛紛降低外礦在生產中所占的比例，其空缺部分則由內礦進行彌補。早在外礦價格相對較低之時，外礦能占到所用全部礦石的70%，目前這個比例目前已降至50%，外礦比重的大幅下降，在一定程度上也緩解了中國鋼廠的原料成本壓力。但是由于國內礦石的品位遠低于外礦，內礦所占比例的加大導致冶煉環(huán)節(jié)中的其他成本快速上升，所以現(xiàn)在看來，用國內低品位礦取代國外礦石，只是權宜之計。

　　分析師認為，要想在根本上解決被三大礦山“卡脖子”的狀況，我們首先要解決的還是產能過剩的問題，從根本上淘汰落后產能，大力調整產業(yè)結構，壓縮產能。其次就是改進生產工藝，加大廢鋼在冶煉中所占的比例，“煉鋼用廢鋼”，這在節(jié)省原料的同時減少了空氣中二氧化碳排放量，并緩解了由原料價格上漲帶來的供求矛盾。目前，美國和歐盟部分鋼鐵工業(yè)原料中廢鋼所占的比例超過50%，其余才是鐵礦石，而中國這一比例僅有14%。此外，就是加大低品位鐵礦的合理利用，強化冶煉技術開發(fā)能力，提高低品位礦石的利用效率，利用其替代性，從而降低鋼廠的生產成本。

　　在分析了生產環(huán)節(jié)的種種問題后，我們還是要把希望寄托于“中鋼協(xié)”。這個代表了中國大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的權威組織，盡管在過去幾年的國際談判中屢屢受挫，并未為中國鋼企贏得絲毫實質性權益，但作為一國行業(yè)領頭羊的權力代表，中鋼協(xié)不應僅僅是制定礦石價格的“攻守同盟”。

　　作者為中國經(jīng)營報研究院分析師

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