⊙記者 于祥明

　　3月31日，工信部原材料司建材處處長呂桂新在“2010中國國際水泥峰會”上透露，建材下鄉(xiāng)仍處在調(diào)研階段，何時出臺尚不確定。但“建材下鄉(xiāng)”或?qū)⒋蚱啤凹译娤锣l(xiāng)”貼補到人頭的模式。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周昨日在論壇上透露，政府將通過信貸、稅收、土地等政策工具，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望近期公布。

　　“建材下鄉(xiāng)”仍在調(diào)研階段

　　“雖然今年初就已經(jīng)提出來，但是建材下鄉(xiāng)的具體政策仍處在調(diào)研階段。”工信部原材料司建材處處長呂桂新說。

　　據(jù)透露，建材下鄉(xiāng)的具體實施細則正在由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭制定。“如果今年政府能夠出臺實質(zhì)性措施，今年水泥行業(yè)將受益匪淺。”他說。

　　呂桂新表示，就其個人來看，建材下鄉(xiāng)實施初期應(yīng)可能盡量簡單易行。“不能把所有建材品種都放進來，這樣會加大實施的難度；應(yīng)該從簡到繁，由少到多，可以先從水泥、鋼材做起。”他說。

　　“對于正面臨產(chǎn)能過剩困擾的建材行業(yè)來說，這一政策無疑是天大的喜訊。”一位水泥企業(yè)老總私下向主動性表示，由于“建材下鄉(xiāng)”政策實施存在很多阻礙，能在多大程度上惠及水泥企業(yè)還有待觀察。

　　水泥協(xié)會建議創(chuàng)新模式

　　值得關(guān)注的是，在建材下鄉(xiāng)的模式選擇上，中國水泥協(xié)會會長雷前治強烈建議要創(chuàng)新，即，打破“家電下鄉(xiāng)”貨幣補貼到人頭的模式，而應(yīng)采取貨幣補貼到水庫、公路等農(nóng)村具體建設(shè)項目上。

　　“西南五省特大干旱，從一個側(cè)面反映出類似水庫農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題。”雷前治在接受專家專訪時直言，面對這一現(xiàn)實，建材下鄉(xiāng)與其補貼到農(nóng)戶人頭，遠遠不如補貼到水庫、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的具體項目上。

　　他分析指出，從“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗來看，優(yōu)惠政策補貼到農(nóng)戶人頭的做法覆蓋面終究有限。如果建材下鄉(xiāng)繼續(xù)沿用這一作法，受惠最大的無非是那些急需建房農(nóng)戶，并不能惠及所有農(nóng)民。相反，如果建材下鄉(xiāng)政策采取貨幣補貼到水庫、公路等農(nóng)村具體建設(shè)項目上，不但使整個村莊地區(qū)的農(nóng)戶都受益，而且還可以通過建設(shè)項目解決農(nóng)村大量的剩余勞動力就業(yè)問題，可謂一箭雙雕。

　　“當然，無論采取哪種模式，都會增加水泥的需求量，對于整個水泥行業(yè)而言都極大的利好。”雷前治說。

　　水泥產(chǎn)業(yè)新政即將公布

　　3月31日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周昨日在論壇上透露，政府將通過信貸、稅收、土地等政策工具，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望即將公布。

　　辛仁周表示，水泥工業(yè)建設(shè)周期較短，社會資本進入比較容易，因此必須輔必要的調(diào)控措施。他表示，對水泥產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，要把提高產(chǎn)業(yè)集中度與促進中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

　　“一方面要以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)以多種方式進行兼并重組，推進企業(yè)強強聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后、困難企業(yè)，推動企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。另一方面，也要重視發(fā)展中小型水泥企業(yè)，支持中小水泥企業(yè)通過技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平面，實現(xiàn)節(jié)能減排。”辛仁周說。

　　他表示，鼓勵中小企業(yè)之間通過合作聯(lián)合、兼并重組，提高資源配置效率，對主動淘汰落后產(chǎn)能，退出水泥行業(yè)的中小企業(yè)，給予適當?shù)呢斦�補貼。并且，鼓勵中小企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝生產(chǎn)特種水泥。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計，2010年前2個月，全國水泥出廠價格繼續(xù)保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，2月份全國水泥出廠價格平均每噸為281元，比上月下降0.7元，受季節(jié)因素的影響，2月份全國水泥價格略有下降，下降地區(qū)主要集中在華東和中南地區(qū)。

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