新華網(wǎng)北京3月31日電題：中國(guó)商業(yè)機(jī)密安全面臨挑戰(zhàn)

　　新華社記者周文林

　　國(guó)資委日前出臺(tái)了《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和管理，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)日益一體化和國(guó)際貿(mào)易沖突增強(qiáng)的背景之下，對(duì)于成功保護(hù)商業(yè)機(jī)密和經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。

　　易于穿透的中國(guó)商業(yè)機(jī)密防線

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委30日宣布，在廣泛調(diào)研、反復(fù)討論、深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷半年多起草的《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》已出臺(tái)，這是我國(guó)第一部關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的部門規(guī)章。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于確保企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息安全，尤其是有效防范“商業(yè)間諜”具有重要意義。

　　就在該規(guī)定發(fā)布前一天，力拓胡士泰案也進(jìn)行了宣判。該案背后凸顯的中國(guó)商業(yè)機(jī)密泄密問題引發(fā)業(yè)內(nèi)外廣泛深思。近年來中國(guó)鐵礦石談判頻頻遭遇挫折，商業(yè)泄密是其中重要的原因。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為，類似鐵礦石這種因商業(yè)機(jī)密被竊導(dǎo)致巨大損失的行業(yè)并非個(gè)案。其他資源行業(yè)同樣存在談判過程中底牌被人知道，被人勒索的情況。“只是因?yàn)殍F礦石量大，鋼材在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用又突出，所以被一下聚焦了。”

　　“從某個(gè)角度說，中國(guó)重大商業(yè)機(jī)密無密可保。”江涌在評(píng)析此次力拓案凸顯的商業(yè)機(jī)密保護(hù)問題時(shí)說。

　　北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“我們對(duì)國(guó)家安全比較重視，但對(duì)商業(yè)安全重視明顯不夠。重大商業(yè)機(jī)密是國(guó)家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關(guān)國(guó)家重要深度戰(zhàn)略資源的談判時(shí)，要高度關(guān)注國(guó)家利益安全。”

　　三軟肋須加強(qiáng)

　　要打好商業(yè)機(jī)密保護(hù)的攻防戰(zhàn)，必須要有好的武器，好的策略和好的防護(hù)。但在這些方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)還存在諸多缺陷和軟肋。

　　一是防范意識(shí)差。“長(zhǎng)期以來，我們的商業(yè)機(jī)密和商業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對(duì)外開放的姿態(tài)，敞開給人家的。”北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機(jī)密在推杯換盞之間就告訴了別人。”

　　二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在國(guó)際全球化舞臺(tái)上，夾雜著經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性。“保密法有很多領(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們?cè)斐珊艽髠�害，但我們�(nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決。”江涌說。

　　從美國(guó)看，其在保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國(guó)為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在1996年通過了《經(jīng)濟(jì)間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財(cái)務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計(jì)劃、匯編、公司設(shè)計(jì)、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以15年以下有期徒刑，處50萬美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處1000萬美元以下罰金。“在使用法律手段保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面，我們相比發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距。”商務(wù)部跨國(guó)公司研究中心負(fù)責(zé)人何曼青說。

　　三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機(jī)密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國(guó)內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護(hù)商業(yè)機(jī)密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。

　　需要盡快制訂經(jīng)濟(jì)安全法

　　實(shí)際上，此次力拓案暴露的商業(yè)機(jī)密泄密只是冰山一角。

　　多方因素顯示，中國(guó)商業(yè)機(jī)密安全形勢(shì)不容樂觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來頻頻暴露出的諸多跨國(guó)企業(yè)在華大肆行賄的背后，勾勒出商業(yè)機(jī)密被泄露的蛛絲馬跡。

　　德國(guó)戴姆勒公司近日被美國(guó)司法部指控違反了美國(guó)行賄受賄法。美國(guó)司法部稱，戴姆勒在22個(gè)國(guó)家行賄，這其中就包括中國(guó)的企業(yè)。另?yè)?jù)報(bào)道，去年美國(guó)電信設(shè)備制造商UT斯達(dá)康公司被指控向中國(guó)企業(yè)提供賄賂以獲取商業(yè)利益，被處以300萬美元罰款。

　　“除了像胡士泰這樣的案例，很多大型跨國(guó)公司都有自己的情報(bào)部門，甚至還有更專業(yè)的一類專職情報(bào)公司。中國(guó)的商業(yè)機(jī)密保護(hù)正變得更加嚴(yán)峻。”江涌說。

　　江涌認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機(jī)密泄密問題，一是要加快全民的經(jīng)濟(jì)安全和商業(yè)保密意識(shí)教育。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門來維護(hù)商業(yè)機(jī)密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞。“中國(guó)需要一部國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法。”江涌說。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，力拓案件作為一起普通的商業(yè)案件，不會(huì)影響中國(guó)對(duì)外開放的力度和根本方向。這次國(guó)資委出臺(tái)的央企商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定，也是針對(duì)前期出現(xiàn)的一些問題制定的非常符合實(shí)際需要的措施。這使得今后中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中可以做到對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的有法可依，對(duì)促進(jìn)中外企業(yè)的公平交流，切實(shí)維護(hù)合作方利益也將帶來益處。

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