周馨怡

　　一道新壁壘樹立在投資澳洲礦產(chǎn)的企業(yè)面前。

　　澳大利亞新南威爾士州最高法院法官Monica Schmidt近日做出判決，以必和必拓沒有和土地貸款提供方銀行等“土地所有者”協(xié)商為由，廢止了該公司在該州的礦產(chǎn)勘探執(zhí)照。

　　新州礦業(yè)委員會首席執(zhí)行官Nikki Williams3月21日對記者解釋說：“根據(jù)高院法官對‘土地所有者’的寬泛定義，不單是土地真正的擁有者，農(nóng)民尋求貸款的銀行、水電廠、電信公司都是‘土地所有者’。如此一來，礦產(chǎn)企業(yè)和土地所有者就土地使用問題進(jìn)行協(xié)商談判就會變得相當(dāng)困難。”中國神華和兗州煤礦都是新州礦業(yè)委員會的成員。

　　而根據(jù)澳洲媒體報道，中國神華澳洲項目所在社區(qū)也有針對該項目的反對游說聲，但3月22日，這點遭到了新州產(chǎn)業(yè)與投資部廳長Richard Sheldrake的否認(rèn)。他告訴本報記者，必和必拓是遭到反對的最主要企業(yè)，而相反的是，中國神華集團(tuán)和項目所在地的土地所有者的關(guān)系“非常好”。

　　此前的3月9日，Schmidt在判決中認(rèn)為，必和必拓必須獲得“所有土地所有者”的同意才可以進(jìn)行在該范圍進(jìn)行礦產(chǎn)勘探。因此，既然必和必拓沒有和包括土地貸款提供方銀行以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益體磋商，那么它的礦業(yè)勘探執(zhí)照就是無效的。

　　這一新判例在澳洲礦業(yè)界引起了巨大的不安，因為此前所有的相關(guān)判例都沒有將僅僅向土地使用者提供貸款的銀行視作礦業(yè)企業(yè)必須交涉的“土地所有者”。

　　“高院的這項決定給礦業(yè)企業(yè)在新南威爾士州的運作造成巨大的不確定性。”新州礦業(yè)委員會首席執(zhí)行官Nikki Williams3月21日接受記者采訪時，表示了他的擔(dān)心。

　　本報記者從該州農(nóng)民聯(lián)盟一本指導(dǎo)農(nóng)民怎樣和礦產(chǎn)企業(yè)簽訂土地使用協(xié)定的手冊中發(fā)現(xiàn)，談判包括了“每天勘探鉆孔機(jī)的運行時間，寵物狗是否被準(zhǔn)許進(jìn)入土地”這些非常具體細(xì)微的內(nèi)容。

　　“我看不出來比如銀行這些機(jī)構(gòu)會對鉆孔機(jī)的運行時間有什么興趣。這樣的規(guī)定只會讓企業(yè)遭遇煩瑣漫長的程序噩夢，最終根本沒有辦法在新南威爾士州運營。”Nikki Williams告訴記者。

　　必和必拓是第一個被絆倒的，但它未必是最后一個。

　　已經(jīng)在新州成功進(jìn)行投資的中國神華和兗州煤礦等中國企業(yè)，和準(zhǔn)備赴澳洲投資的中國企業(yè)都可能遭到新判例的挑戰(zhàn)。

　　2009年中國首次從煤出口國成為煤凈進(jìn)口國家，并迅速把目光轉(zhuǎn)到了礦產(chǎn)大國澳大利亞身上。去年1-11月里，中國自澳大利亞的煤進(jìn)口增長了將近13倍。而澳洲煤炭資源的95%以上集中于新南威爾士州和昆士蘭州。

　　受到能源需求的驅(qū)使，越來越多的中國企業(yè)開始思量跟隨神華集團(tuán)和兗州煤業(yè)的后塵，開始思考赴澳洲投資煤礦的道路。“在今年第一季度，許多中國公司和我們聯(lián)系，詢問有關(guān)煤礦行業(yè)的投資和兼并收購信息。”新南威爾士州基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部國際業(yè)務(wù)局局長王月輝告訴記者。

　　不過，“高院對‘土地所有者’的解釋還不是最終結(jié)果，這個解釋能否最終成立，一個是看新州政府是不是對《礦業(yè)法》進(jìn)行修正，另一個就是看必和必拓對這個判決的挑戰(zhàn)。”Nikki Williams告訴記者。

　　對此，3月22日，新州產(chǎn)業(yè)與投資部廳長Richard Sheldrake告訴記者，新州政府已經(jīng)意識到這個問題的嚴(yán)重性并在努力盡快解決這個問題。

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