去年10月底，美國決定對從中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅。5個月后，美方的新裁決讓我國的這一產品再遭劫難。美國商務部日前宣布初裁決定，對從中國進口的無縫鋼管征收從11.06%-12.97%不等的反補貼關稅。

　　美國、歐盟、阿根廷等經濟體頻頻的貿易調查，使得對外依存度高的我國無縫鋼管形勢嚴峻。2008年，我國無縫鋼管出口美國229萬噸，2009年這一數據驟降至40.64萬噸。此番美國“出手”，中國無縫鋼管出口美國被逼入絕境。

　　現狀

　　出口美國鋼管量已幾乎為零

　　美國商務部在一份聲明中說，2006年-2008年，美國從中國進口的無縫鋼管增加了131.52%，金額增至約3.82億美元。

　　去年10月，美國商務部應美國鋼鐵公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司以及美國鋼鐵工人聯合會的要求，就反補貼案立案。中國商務部官員當時曾表示，盲目指控自中國進口產品存在傾銷或者補貼，缺乏事實依據，中方對此堅決反對。

　　據悉，美國商務部將于今年5月對中國無縫鋼管做出終裁，美國國際貿易委員會將在6月份做出終裁。

　　北方一家從事無縫鋼管出口企業的負責人告訴記者，這一事件基本上已經翻不過來了。對于企業下一步將如何應對，這位負責人則不愿多談。

　　統計數據顯示，由于受到美國方面的壓力，2009年4月以來，中國出口至美國的無縫鋼管量已幾乎為零，而在2008年最好的時候，無縫鋼管對美出口占比超過37%。

　　前景

　　國內企業面臨嚴峻考驗

　　從1996年起，中國一直是遭受貿易保護調查數目最多的國家，鋼鐵及其制品是重點“照顧”對象，而管材又是遭受反傾銷調查最多的品種。2009年，國外共有8起針對中國管材的貿易保護案件。

　　蘭格鋼鐵分析師王國清認為，美國對中國無縫鋼管反補貼調查的成立，將使中國不得不提高對美出口無縫鋼管的價格，以維護企業利潤，這樣將導致中國出口產品在美國市場沒有價格優勢，勢必會降低中國出口美國無縫鋼管的數量。

　　近年來，由于我國鋼鐵業提倡提高鋼材產品的板管比例，板材和管材類產品產能迅速擴張，出現了結構性過剩。無縫鋼管對外依存度較高，一旦出口受阻，國內資源壓力就會加大，供需矛盾更加凸顯，管企在國內的市場競爭將更為激烈，勢必會使一些企業面臨嚴峻的挑戰和考驗。

　　王國清指出，相比之前美國對石油管材調查涉案的32億美元金額，此次調查范圍內的無縫鋼管金額只有10多億美元，但是由于管材占中國鋼材出口的比例在走高，因此對企業的影響還是很大的。

　　聯合金屬網分析師胡艷平指出，中國鋼鐵業之所以頻繁遭遇反傾銷調查，首先是因為鋼鐵業是支柱型產業，是各國貿易保護的重點行業，而中國鋼鐵業產量大、出口大、涉及金額大，因此一直是貿易摩擦多發行業。其次，我國鋼鐵產業集中度低，出口企業多而散，而且產品結構性過剩較為明顯，使得企業依賴和爭奪國際市場。

　　聲音

　　商務部：美國應檢討

　　對于美方此次的做法，我國商務部相關人士認為，“經濟危機以后，在各國經濟放緩、就業矛盾突出的特殊背景下，美國相關部門受到利益集團及相關利益方的壓力，不得不大量采取貿易救濟措施”。

　　數據顯示，2009年美國共對中國產品發起包括反補貼、反傾銷以及特殊保護在內的23起貿易救濟措施，案件數量增長53%，涉及中國出口規模約76億美元，金額增長8倍。“美國采取的大部分貿易救濟措施，看似是在WTO規則之下實行的公平之舉，但背后卻是貿易保護主義的興起。” 商務部新聞發言人姚堅表示。

　　而中國產品之所以屢遭調查與裁決，與美方借此向人民幣匯率施加壓力也不無關系。

　　從全局來看中美經貿關系，到 2009年底，美國已累計在中國設立企業將近6萬家，至今仍在運營的約有3萬家，涵蓋了29個制造業和100多個服務業投資領域。“由于中國勞動力成本低廉，因此美國采取全球投資、全球生產的模式，直接在華生產銷售的規模是美國產品出口到中國的兩倍。”姚堅認為，從這一角度看，中方在中美經貿中早已是逆差。

　　目前美國正在實施“出口新戰略”，表示要擴大對其他國家的出口。姚堅反問，如果每個國家都效仿美國的做法，那么哪里會有他們的市場？“美國應該檢討去年的做法，在今年防止濫用貿易保護措施，才能加強與其他國家的合作。”

　　商報記者 王漪 韓哲/文 王飛/制表

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