新華網北京2月16日電(記者陳玉明、劉菊花)工業和信息化部日前發布的一份報告認為，雖然去年我國鋼鐵行業取得不少成績，但行業內存在的深層次矛盾沒有得到有效解決，其中三大問題尤為凸顯。

　　一是總量過剩矛盾突出。2009年我國粗鋼產能預計達到7億噸左右。2009年粗鋼產量的較高增長在很大程度上是經濟刺激政策拉動的，可以說消費需求已超前透支了一部分。在產能過大的壓力下，鋼鐵行業增產不增收，庫存增加，價格下跌。2009年全行業銷售利潤率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26個城市5個鋼材品種庫存同比增加一倍，這預示著產能過剩將影響行業的健康發展。

　　二是兼并重組仍存障礙。我國鋼鐵企業產業集中度與國際水平相差很遠，不足以對全國鋼鐵行業的重大事項形成引導和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業兼并重組取得了一些進展，但由于體制、機制、利益等各種因素，實質性重組進展緩慢。在現有體制機制下，兼并重組必然觸及產權的變革，帶來一系列的利益調整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開展跨區域、跨所有制兼并重組的難度較大，一些地方保護主義還使得跨地區兼并重組走回頭路。

　　三是淘汰落后產能難度加大。近年來，國家先后出臺了一系列政策，有關部門做了大量的工作，但淘汰落后產能工作進展仍不盡如人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產能中比重較小，客觀上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機生產這些鋼材的企業提供了市場空間。在大型鋼鐵企業還處于虧損或微利狀態時，許多中小企業率先盈利。在這些企業盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場手段淘汰落后產能難度很大。

　　工信部表示，2010年，鋼鐵行業既有機遇，也有挑戰。全行業要繼續貫徹落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的要求，深入扎實開展各項工作，提高產業競爭力，為行業健康發展作出貢獻。