中國大豆的選擇
2009年進口花費超200億美元
《中國經濟周刊》記者 馬玉忠/黑龍江、北京報道
我國的大豆產業回暖了嗎?
“國家剛剛出臺的《東北大豆壓榨企業收購加工2009年度國產大豆補貼管理辦法》(下稱《辦法》)已下發到各相關部門,今年的政策較去年單純的中儲糧國儲收購更科學,更具有可操作性,目前黑龍江各大油脂廠開工正常。”黑龍江省大豆協會副秘書長、省惠農合作社理事長吳立強告訴《中國經濟周刊》。
自2008年以來,中國大豆市場遭遇劇烈波動,在全球大豆價格大幅度下跌,我國進口大豆數量迅猛增加的背景下,國產大豆出現了市場不認可、企業不收購、國儲存不下、農民賣豆難、豆農種植熱情受挫的局面。在國產大豆與進口大豆每噸多達七八百元的巨大價差擠壓下,黑龍江省大豆加工企業曾全線停產、停收,造成產業鏈中斷,大豆產業全面陷落,從而引發國產大豆產業的生存危機(詳見本刊2009年第14期《進口轉基因大豆侵入黑龍江》一文)。如今中國大豆市場現狀如何呢?《中國經濟周刊》記者回訪黑龍江大豆產區。
產區大豆競爭力依然不強
“國家相關部門近期聯合下發的《辦法》中稱,‘按不低于1.87元/斤(國標三等)的價格公開掛牌收購2009年新產大豆’,在國家臨儲大豆收購政策托市下,目前黑龍江省大豆價格保持堅挺,部分地區價格出現上漲。”黑龍江省糧油市場工作人員告訴《中國經濟周刊》。
大豆主產區黑龍江是否購銷兩旺呢?
“目前,油廠收購價每噸3780元,較上周上漲20元。但產區收購依然低迷。”一位大型油脂企業的負責人告訴《中國經濟周刊》,由于與當前進口大豆出現價格倒差,農民惜售。
“目前,進口大豆集中到達我國港口,港口貨源充足,庫存壓力大。同時,國際市場在南美大豆豐產前景壓制下出現下跌行情,當前進口大豆港口分銷價出現大幅回落。1月8日,大連港口分銷價為每噸3900元,較前一周下跌100元,由于后期進口大豆陸續高量到港,分銷價仍存在著一定的下行壓力。”吳立強表示,進口大豆價格回落,勢必影響國產大豆的購銷及國家新近出臺政策的實施。
“相對于2009年,我省大豆加工企業開工率雖有明顯提高,但國家補貼額度較少,當進口大豆價格低于國家收儲價格每斤超過8分錢時,產區大豆便喪失競爭力,產區加工企業收購及加工就變得謹慎起來。”一位大型油脂企業負責人表示,隨著進口大豆價格的下滑,產區大豆市場的前景不容樂觀。
大豆進口依存度高達70%
“2009年豆價遭遇‘滑鐵盧’,大豆種植收益明顯低于玉米和水稻,農民種植積極性下降。2009年黑龍江大豆減種面積近20%,加上受自然災害影響,黑龍江大豆總產減少260萬噸左右,相比2008年的980萬噸,意味著大豆減產接近30%。”吳立強告訴《中國經濟周刊》。
國外又是什么情形呢?據美國農業部(USDA)2009年年中數據顯示,2009年美國大豆種植面積預計為7748.3萬英畝,較2008年增加2%,創下了歷史最高紀錄。綜合各方最新消息,南美大豆豐產已成定局。
一邊是減種、減收,一邊是增種、豐產,國產大豆與進口大豆的博弈遠未結束。
據海關總署1月10日公布的初步統計數據顯示,2009年我國累計進口大豆4255萬噸,2008年進口量為3744萬噸,同比增加13.7%。
對于我國2009年12月進口大豆478萬噸大幅高于11月289萬噸的現象,有分析師認為,中國大豆進口量繼續大幅提高,表明中國對進口大豆的需求依然強勁,依賴度加強。
“2009年進口大豆若按每噸3500元均價來計算,我國就花費超200億美元的巨額外匯,大豆已成為我國入世后面臨沖擊最大的農產品。”上述大型油脂企業的負責人向《中國經濟周刊》表示。
為了應對金融危機、保障農民利益、解決農民賣糧難的問題,從2008年10 月到2009年6月,國家首次在東北地區以每斤1.85元入市收儲中央儲備大豆和臨時存儲大豆725萬噸,并明確以順價銷售方式,在不打壓市場價格的前提下,擇機拍賣。然而,從2008年下半年開始的多次拍賣中,由于與進口大豆存在價差等因素,累計成交量還不到10萬噸,陷于滯銷狀態。
對此,吳立強認為,實際上庫存儲備量只有達到當期消費量的30%以上時才對市場產生重要影響,要想通過中央儲備調控或平抑市場價格是不現實的。
“現在看來,2009年的國儲收購政策是失敗的,為進口大豆進一步占領中國市場,外資油企進一步打壓產區國有及民營油企創造了有利條件。產區農民大豆進糧庫,國儲大豆未能實現順價釋放,油廠無豆可收造成停產,而沿海企業乘機大量進口大豆。從另一個角度說,2009年國家的補貼基本上給了沿海外資企業。”上述大型油脂企業負責人說。
我國大豆產業已處于不安全狀態。黑龍江省委黨校社會發展戰略研究中心主任邵立民對《中國經濟周刊》表示,我國大豆產業不安全的原因,一方面是來自需求,另一方面是相關制度的缺失。在這種情況下,來自各方的博弈最終造成了我國大豆產業目前面臨的境況。“目前,國內大豆市場進口依存度高達70%,國際大豆產業五大巨頭A(ADM)、B(邦基)、C(嘉吉)、D(路易達孚)、豐益對我國壓榨行業的控制達到了空前水平,他們壟斷著我國80%的進口大豆貨源,其旗下的企業壓榨能力已占國內總能力的70%以上,并將觸角向大豆全產業鏈延伸。”