新華網(wǎng)北京1月18日電 最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，如何看待出臺(tái)的這份《意見》？將會(huì)產(chǎn)生哪些重大意義？新華網(wǎng)18日邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門的工作人員做客直播間與網(wǎng)友在線互動(dòng)，進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　[主持人]謝謝鄒司長。之前我在網(wǎng)上的新聞里看到這樣一組數(shù)據(jù)，去年1月9日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議就曾要求各地全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，但10月份的數(shù)據(jù)顯示全國保障房建設(shè)資金到位率僅為23%，成效并不明顯。新的一年為了更好更快地實(shí)現(xiàn)工礦棚戶區(qū)改造，如何調(diào)動(dòng)地方積極性？

　　[侯淅珉]我想先解釋一下你說的23%問題，這個(gè)數(shù)據(jù)是去年8月底的數(shù)據(jù)，根據(jù)發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家林業(yè)局總體統(tǒng)計(jì)，去年大體情況是這樣的。

　　從完成投資情況來看，到2009年12月底包括2008年四季度補(bǔ)助的項(xiàng)目，整個(gè)完成投資是1318億，其中廉租住房是660億，剛才鄒司長也說了其他棚戶區(qū)改造情況。棚戶區(qū)改造共620億，總體投資完成率是61.3%。61.3%是指和計(jì)劃總投資相比，有些同志把這個(gè)數(shù)字當(dāng)成年度數(shù)字來看。剛才鄒司長也說了，住宅建設(shè)有一定的周期，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)、拆遷、施工、竣工，一般住宅建設(shè)的周期在三年左右。從保障性安居工程的進(jìn)度來看，2008年四季度下的計(jì)劃，大量的開工是在2009年開始的。根據(jù)我們各地工程進(jìn)度情況預(yù)計(jì)大量的項(xiàng)目能夠在今年年終竣工投入使用。所以從建設(shè)周期來看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般的商品住房建設(shè)周期，總體上我們安居工程的投資和工程進(jìn)展還是很順利的。

　　從竣工的套數(shù)來看，去年安排的中央補(bǔ)助項(xiàng)目。是324萬套，占計(jì)劃的89.4%。關(guān)于棚戶區(qū)的改造問題，去年12月底，國務(wù)院召開了推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會(huì)議，李克強(qiáng)副總理到會(huì)并作了重要指示。他在會(huì)上提出了五個(gè)確保，包括要確保群眾得到實(shí)惠，確保資金及時(shí)到位，確保政策有效落實(shí)，確保改造規(guī)范有序，確保公平、公開分配。國家政策要公開透明，結(jié)果要公平公正。文件中也提出從落實(shí)土地到妥善安置補(bǔ)償方面的保障措施。在這次會(huì)議上也對做好這項(xiàng)工作提出了具體的要求，我從以下幾方面進(jìn)行說明：

　　一是要落實(shí)地方政府的責(zé)任，要求地方各級人民政府要對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作加強(qiáng)保障，省級地方人民政府對省級的工礦棚戶區(qū)負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任分配到位。

　　二是要健全機(jī)制形成合力，包括國務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組和各個(gè)單位之間，地方之間，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府之間都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和密切配合。

　　三是要求編制好規(guī)劃，各地方政府要將工礦棚戶區(qū)改造、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)結(jié)合起來，編制好改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，因地制宜制定項(xiàng)目實(shí)施方案。省級政府要將本地區(qū)改造的規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部等有關(guān)部門備案。

　　四是要確保質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保質(zhì)量及施工安全，要求單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，要保證基本的居住功能完善。同時(shí)文件要求按照節(jié)能、省地要求推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　最后一條，文件中提出要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，國務(wù)院有關(guān)部門重點(diǎn)包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署等有關(guān)部門也要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施、資金使用，施工安全和工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。對于出現(xiàn)問題的地區(qū)要通報(bào)批評、限期整改。

　　我想最后強(qiáng)調(diào)一下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也有相關(guān)的規(guī)劃和計(jì)劃，在做好實(shí)施規(guī)劃編制工作的同時(shí)，更重要的是確保施工安全。特別是今年和明年，應(yīng)該說是保障性安居住房工程投資的高峰年，更要加強(qiáng)工程質(zhì)量方面的監(jiān)管。