太陽能企業“二標合一”導致“棄標”

　　取消家電下鄉中標資格無關質量

　　本報記者 李陽丹

　　近期，部分太陽能企業因放棄2009年3月所中家電下鄉的“流通標”而備受質疑，各界對被取消家電下鄉中標資格企業的不信任之聲此起彼伏。北京四季沐歌太陽能技術有限公司總裁李駿表示，“棄標”實際上是太陽能企業“二標合一”的結果。

　　“棄標”事出有因

　　12月11日，財政部與商務部聯合下發《關于取消24個家電下鄉項目中標資格的通知》稱，家電下鄉政策實施以來，有5個中標項目未按時繳納履約保證金，19個中標項目因企業經營策略調整等原因主動放棄了中標資格。

　　根據相關規定，上述24個家電下鄉中標項目中標資格被取消，其中包括6家太陽能企業因放棄2009年3月所中“流通標”而被公示。

　　根據相關政策要求，在家電下鄉工作中執行的是生產標和流通標兩種招標方案，“生產標”即是生產企業組織符合要求的產品參與投標，“流通標”即是有銷售資格的零售企業和有自營銷售渠道的生產企業可以共同參與投標。

　　事實上，太陽能熱水器銷售渠道不同于其他家電，其產品體積過大，無法在中標的流通企業(如家電商場)進行正常的貨品擺放。今年3月10日，多家太陽能企業中標第一次流通企業項目(即流通標)后，中國農村行業協會太陽能熱利用專業委員會召開太陽能下鄉工作會議，提出上述問題，并達成行業共識，即可以由中標生產企業通過自己的銷售渠道銷售產品，太陽能行業生產標和流通標“二標合一”。此意見經向商務部、財政部請示后，在全國家電下鄉工作中正式執行。

　　中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會霍志臣秘書長表示，各界對《通知》的解讀不能太片面，此次部分太陽能企業放棄“流通標”并不是企業對家電下鄉不負責任的輕率舉動，更不是因為質量不合格而被淘汰出局，太陽能企業“棄標”事出有因。

　　他解釋說：“這是一個行業共識，也是被政策所允許的，在二標合一的情況下，企業執行生產標即是在執行流通標，太陽能企業放棄流通標這種說法并不準確，也容易造成誤解。”

　　中標企業淘汰機制將啟動

　　四季沐歌總裁李駿在接受采訪時坦言，國家對太陽能熱水器采取了集中“二標合一”的流程，但地方依然對家電下鄉有一定的管理權。四季沐歌為了避免中標流通區域的交叉經營，雖然主動放棄了甘肅省的中標資格，但其產品在甘肅銷售工作仍在正常、有序地進行。

　　他表示，商務部家電信息管理系統只是依照規定公布中標后續情況，這對公司中標全國家電下鄉的實際工作不會有任何影響。在全國家電下鄉太陽能熱水器項目中，四季沐歌是中標產品最多、中標區域最廣的太陽能企業。

　　近期，國家明確2010年將進一步擴大內需，繼續實施家電下鄉政策，但業內預計國家將啟動淘汰機制，中標企業面臨考驗。

　　據了解，兩部委早前曾下發過《家電下鄉中標企業考核及管理辦法》，要求從明年1月1日起全面啟動淘汰機制，包括生產企業所有中標產品自中標之日起3個月內沒有生產，或6個月內沒有實現銷售，以及中標產品出現嚴重質量問題等都將被直接取消中標資格。此次取消中標資格與質量無關，但中標企業的棄與留將面對更多考驗。

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