四大因素導致氣荒 兩大巨頭左右徘徊
此次全國性氣荒主要是由于下游市場急劇膨脹、保護重點省份供應、供給調(diào)節(jié)能力不足和氣價無法引導市場這四大因素所致
“只夠做一頓飯”
瑟瑟寒風中等待一個小時以后，畢強望著瀕臨警戒線的儲氣柜悵然而去。本周一晚六點，本來要運送壓縮天然氣的槽車沒有來。
這位太原天然氣公司黨群工作部部長遺憾地告訴記者：“氣柜中的天然氣只夠太原老百姓做一頓晚飯。”
夜幕重重中，太原晚飯用氣高峰已到。位于太原程家村的天然氣儲配站卻成了只進不出的“蓄水池”。“只能熬過晚高峰，看看情況再說。”畢強說。
情況繼續(xù)在惡化。
本周二凌晨，太原天然氣公司的天然氣壓力表甚至一度指向了零，這也是十多天以來的最低點。天然氣壓力的降低，意味著儲氣柜無法儲氣，第二天用氣早高峰來臨之時，儲氣柜將無法工作。
持續(xù)了近七個小時后，太原市不得不向工業(yè)用戶停止供氣。而為太原提供天然氣的山西省天然氣股份有限公司直到當天下午才開始逐漸增壓。“每天就那么一點氣，我們是精打細算地花。”太原天然氣的一位內(nèi)部人士說。在他們看來，雖然山西省天然氣股份有限公司沒有明確說這是“限供”，然而天然氣壓力降低，幾乎等同于“限供”。
據(jù)了解，目前太原天然氣每日用量為80萬立方米，缺口達20萬立方米。
太原只是全國氣荒的一個縮影。過去幾周內(nèi)，氣荒席卷大江南北，且愈演愈烈。這也是自2004年年底局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”以來，全國第一次出現(xiàn)大范圍的氣荒。
如同前兩年電荒發(fā)生一樣，政府措手不及。近期，國家發(fā)改委緊急召開各部門參加的會議協(xié)調(diào)解決方案。中石油四大產(chǎn)氣區(qū)之一——長慶油田的一位高層在電話中以急促的語氣告訴記者，他們已經(jīng)全力以赴加大生產(chǎn)。
低溫雨雪天氣導致冬天來得過早，這是所有接受記者采訪的天然氣業(yè)內(nèi)人士的第一句話。以北京為例，其取暖期因天氣原因整整提前半個月。
然而，“天氣導致氣荒說”并未得到公眾的認同。今年能源價格的集中調(diào)整進一步加劇了市場的預期、公眾的集中反彈。一個被譽為“太老舊、太俗套”的“壟斷”話題再次成為爭議的焦點。
據(jù)南方周末記者調(diào)查，此次全國性氣荒主要是由于下游市場急劇膨脹、保護重點省份供應、供給調(diào)節(jié)能力不足和氣價無法引導市場這四大因素所致。
保誰不保誰？
如同重慶守著大氣田卻頻發(fā)氣荒一樣，誰都不會想到，太原這個位于“陜京二線”天然氣管道上游的城市會出現(xiàn)氣荒。“陜京二線”這條天然氣輸氣管線西起陜西榆林，經(jīng)陜西、山西、河北，終點站為北京。在陜西、山西當?shù)厝说挠洃浿校斈甑摹瓣兙┮痪�”就沒有讓當?shù)厥芤妗！盀榱吮１本覀兌际嵌裙瘛！币晃簧轿鳂I(yè)內(nèi)人士說。
此次氣荒更加劇了當?shù)氐拿堋Ｓ捎谔烊粴夤九c山西省天然氣公司之間沒有隸屬關系，所以無法讓后者確保太原的天然氣供應，為此，太原市不得不請山西省政府出面協(xié)調(diào)。
太原天然氣公司相關人士稱，省公司“降壓”做法主要是為了保證主干線的天然氣壓力，“只好犧牲支線”。目前，中石油負責西氣東輸?shù)却笮透删�管網(wǎng)，諸如省天然氣公司主要負責省內(nèi)主干網(wǎng)的建設，而太原天然氣公司則負責城市管網(wǎng)建設。
記者注意到，北京燃氣集團宣稱，北京天然氣儲備充足，不會出現(xiàn)天然氣供應緊張。這意味著，陜京線的周邊省份將遭受“限供”。
事實上，隱藏在“保誰不保誰”背后的是中石油、中石化兩大集團在市場占有與政治責任之間的左右徘徊。
以“陜京二線”為例，除了沿途城市之外，山東濟南、青島等市天然氣的來源之一是從河北延伸出來的一條管線。這樣，每年一旦北京用氣緊張就會影響山東的供給。
石油專家王勇說，表面上看，他們是一個娘兩個孩子，但是各自有各自的算盤。在供氣政治壓力之下，兩大集團一邊在保大城市供氣，一邊卻在試圖相互滲透。
以山東為例，其作為中石化的傳統(tǒng)區(qū)域，一直備受關注。山東不僅經(jīng)濟戰(zhàn)略地位突出，而且油、氣資源戰(zhàn)略地位同樣突出，即使中海油都想插手山東市場。
有趣的是，為了鞏固山東市場，中石化將中原油田的天然氣盡可能輸往山東，這就造成河南空虛，中石油迅速進入河南市場。作為反擊，中石化不忘在中石油的天然氣開采地陜西榆林插手，建設一條榆林到濟南的輸氣管道“榆濟線”。
河南省發(fā)改委的一位官員告訴記者，之所以這幾年河南年年氣荒，今年更是席卷全省，一個關鍵因素是中原油田天然氣供應減少。
為了減輕天然氣供給壓力，河南省不得不尋找新的穩(wěn)定的氣源。他們在中石化收縮戰(zhàn)線之時，迅速和中石油達成協(xié)議，希望其支持河南省天然氣。
據(jù)了解，河南省已經(jīng)和中石油就西氣東輸二線的用氣量展開談判。這個最早使用中原油田天然氣的省份，現(xiàn)在反倒要指望還未竣工的西氣東輸二線。
膨脹的市場
天然氣下游市場急劇膨脹誰也沒有料到的。中石油一位曾主抓天然氣銷售的高層告訴記者，當年他們?yōu)榱虽N售西氣東輸?shù)臍猓奶幱握f，結果到處碰壁。
現(xiàn)在，這一切都改變了。
與液化石油氣、煤氣等能源相比較，天然氣迅速變成了一種優(yōu)質(zhì)燃料。南方周末記者在山西省天然氣公司看到一份天然氣管網(wǎng)規(guī)劃圖，在這份圖中，相關管網(wǎng)經(jīng)過區(qū)域，都注明諸如陶瓷、金屬鎂、氧化鋁、電解鋁、玻璃、鋼鐵冶煉等工業(yè)項目。
河南省發(fā)改委的官員說，每年省里都要在入冬之前積極協(xié)調(diào)天然氣，然而城市擴張、民用天然氣的增加、工業(yè)項目，甚至是大量“油改氣”車輛的投入運行，天然氣缺口依舊很大。
去年中國天然氣總產(chǎn)量約為760多億立方米，雖然與上年相比增長12.3%，然而，消費量卻達800億立方米，不足的部分需要進口彌補。
為了彌補天然氣的“虧空”，中國將西氣東輸二線的建設周期縮短近四年，為的就是將中亞的天然氣輸往中國。即便如此，天然氣還是遠遠滿足不了需求。
南方周末記者年初在新疆采訪期間發(fā)現(xiàn)，在原本的西二線的穿越山脈的地方，已經(jīng)在西氣東輸二線基礎上預留了管道鋪設位置。
天然氣成了各地爭奪的對象。2007年年底，在國家發(fā)改委召開的一次內(nèi)部會議上，來自西氣東輸二線沿線的全國各個省份紛紛提出自己的用氣計劃。
據(jù)當時參會的人介紹，各省提出的用氣計劃主要在民用、工業(yè)方面。一次原本如何支持西氣東輸二線的會議變成了一個“訴苦會”。
比如江蘇省認為，上游資源供應渠道單一和氣量嚴重短缺的問題日益凸顯。“實施西氣東輸二線，對江蘇來說，十分必要，十分迫切。”而缺氣大省河南省更是指出，由于供需矛盾突出，一些地方因天然氣供應不足甚至造成一些不安定因素。
供需不均衡之下，可憐的國內(nèi)天然氣就顯得彌足珍貴。
中石油曾主管天然氣銷售的高層說，目前最重要的是要天然氣合理利用，不要在夏天急切發(fā)展工業(yè)用戶，結果冬季來臨就出現(xiàn)氣荒。事實上，2007年在國家發(fā)布天然氣利用政策之后，還有地方政府在發(fā)布天然氣制甲醇項目招標。“天然氣好比一碗水，不要想舀多少就舀多少。”上述中石油高層說。
價格機制失效
所有的一切似乎都沒有做好迎接天然氣時代的準備。
太原天然氣公司黨群工作部部長畢強說，目前太原正在進行天然氣置換工作，也就是將以往煤氣管道置換成天然氣管道。其中管道改造就花費了六千多萬元。
按道理，價格是反映市場供需關系的一個最敏感的工具，實際情況卻是，中國的天然氣價格由政府定價，無法反映實際需求。
中國天然氣價格形成機制是，出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上輸配費后，最終形成終端用戶價格。其中各個環(huán)節(jié)均由政府模式。
據(jù)南方周末記者了解，在國際油價60美元之時，進口中亞的天然氣大致近每立方米2元，這其中除了到霍爾果斯的口岸價格之外，還包括商檢及口岸費用等。若再加上1元的平均管輸費，到城市的價格在3元左右。
以西氣東輸一線為例，其輸送到上海的工業(yè)用氣價格是每立方米1.8元，民用的價格為1.4元。其中，工業(yè)用氣價格還是2007年之后國家提高了4角之后的價格。
這意味著，即使西氣東輸二線的氣全部供應工業(yè)，也會出現(xiàn)每立方米虧損1.2元。這種定價模式自然會讓生產(chǎn)商積極性受損。
低價能源，而且是定價模糊的能源首先鼓勵工業(yè)項目擠占城市用氣。按照以往慣例，中石油都是年初與大用戶直接對接，這些用戶報量以及用氣規(guī)律，據(jù)此做出天然氣供給計劃。“一般還要多預備10%到15%放在儲氣庫之中，特別是為冬天多準備一塊。”
然而，所有人發(fā)現(xiàn)，天然氣儲備庫還是無法起到調(diào)峰作用，主要是“很難尋找到適合建設儲氣庫的地質(zhì)條件”。
或爭氣、或調(diào)節(jié)、或外調(diào)，一場等同于當年電荒、煤荒的抗擊氣荒的戰(zhàn)爭正在上演。畢強說，他們目前就是讓太原形成多氣源的用氣結構。今年3月，在用氣緊張之時，太原就先后調(diào)晉城煤層氣保證太原的供應。 (來源：南方周末 曹海東)
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