《上海證券報》記者 溫婷

　　10月21日，由上海文廣新聞傳媒集團分拆而成的上海廣播電視臺、上海東方傳媒(集團)有限公司(以下簡稱為東方傳媒)揭牌。

　　揭牌儀式上，中宣部與國家廣電總局的領導悉數(shù)到場；幾乎原上海文廣新聞傳媒集團旗下公司的老總以及知名的主持人都提前入席，空氣中彌漫著緊張而興奮的味道，但最主要的人員安置還沒定下來，黎瑞剛目前也不方便多說。

　　大家知道，全國廣電系統(tǒng)制播分離的大幕正式拉開，這既是一場改革，又是一個機會。拿到國家廣電總局第一個關于“制播分離”的批復后，原上海文廣新聞傳媒集團(SMG)一拆為二。除“新聞”以外的全部制作資源及經(jīng)營業(yè)務，包括第一財經(jīng)、星尚傳媒等以適時上市為目的的子公司，均被囊括到新成立的東方傳媒旗下，但仍沿用“SMG”的英文簡稱；而分離出的上海廣播電視臺將繼續(xù)維持事業(yè)體制，承繼原上海文廣的播出資源和涉及“新聞制作”的部門。東方傳媒將由上海廣播電視臺投資、控股并進行管理。　　本來是件好事，揭牌儀式卻布滿了神秘的色彩，話說一半?yún)s不說透。廣電“制播分離”的口號已經(jīng)喊了多年，和上海文廣新聞傳媒集團一樣，湖南廣電之前也動過“制播分離”的念頭，但因種種原因而始終保持低調(diào)，在上海文廣新聞傳媒集團試點揭牌后，這一消息又被盛傳出來。且不論真假如何，作為資本市場幸存的最后幾個處女地之一，踏著“文化產(chǎn)業(yè)振興”的改革春風，廣電傳媒在此時“制播分離”，無論對從業(yè)者還是投資機構(gòu)來說，幾乎都是驚喜。

　　按照廣電總局的規(guī)定，在制播分離改革的過程中，頻道頻率不得公司化、企業(yè)化， 但可以推進電臺電視臺經(jīng)營性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制。此外，電臺電視臺所屬節(jié)目制作公司除向本臺提供節(jié)目外，還可以積極面向其它電臺電視臺，面向網(wǎng)絡、音像、移動等多媒體市場，面向海外市場開展節(jié)目營銷；可以積極吸納社會資本，條件成熟的節(jié)目制作公司經(jīng)批準可上市融資；節(jié)目制作公司的兼并重組和跨區(qū)域發(fā)展也將受到鼓勵。這無疑給社會資本的進入開了一道口子。

　　資本的口子打開，光線傳媒等民營影視制作公司入股東方傳媒就成了名正言順的事兒，不分嫡出庶出，只要談得攏，只要產(chǎn)品好、管理好、資金運營好，大家皆大歡喜。當然，如果東方傳媒不愿帶著民營的同行玩，希望吸引風投獨自做大，則在節(jié)目制作完全市場化的大環(huán)境下形成寡頭壟斷也未嘗不可，特別是對于東方傳媒、湖南廣電這樣一班創(chuàng)新細胞極為活躍的團隊，面對追逐的資本恐怕還能有“挑肥揀瘦”的余地。但無論結(jié)果如何，有法可依、有路可行就是好事，雙贏是否成行就要看雙方各自愿出的籌碼了。

　　另外，分離而出的廣播電視臺擁有絕對的決策權(quán)，這一點在廣電總局的相關闡釋中也有嚴格規(guī)定。具體為：嚴禁將頻道頻率變相出租、轉(zhuǎn)讓或承包；嚴禁編播人員與經(jīng)營人員混崗；電臺電視臺必須確保重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)配置控制權(quán)、節(jié)目的終審權(quán)和播出權(quán)、主要領導干部任免權(quán)。鑒于廣電傳媒獨特而復雜的屬性，這些規(guī)制絕對是必要的。

　　在分地而治的廣電領域，即使各地方廣電依法炮制了“制播分離”，并各自成立了節(jié)目制作公司，也可能會有地方保護的傾向；這在之前電視購物頻道跨地區(qū)入駐的競爭中就已經(jīng)出現(xiàn)過。如此一來，表面上是為推進節(jié)目制作的多元化和市場化、為觀眾服務，實則自產(chǎn)自銷、資源并沒有得到市場的重新分配，也就不可能達到“制播分離”的目標。因此，更細化的管理規(guī)則，包括鼓勵、限制以及嚴禁等條款的設置，對于“制播分離”的大范圍推行格外重要。

　　有消息稱，廣電總局《關于推進廣播電視制播分離改革試點工作的試行意見》正在討論出臺中。盡管細則尚未明晰，但我們可以肯定的是：從市場出發(fā)，節(jié)目制作公司的跨地域整合一定是大勢所趨。如此一來，資本實力自然而然就成了節(jié)目公司市場地位的決定性因素。這也是有人提出“制播分離的試點與推行，使社會資本投資廣電領域終于有門可入，也必將加速廣電產(chǎn)業(yè)利益的重新分配，從而推動有實力的節(jié)目制作公司成為傳媒板塊下一個上市熱點”的原因所在。

　　最后，廣電傳媒的制播分離注定將是一場自上而下的改革，在市場未形成規(guī)模之前，也注定要經(jīng)歷漫長的考驗與嚴峻的挑戰(zhàn)，以“制播分離”中的人員企事業(yè)劃分為例，這絕對是一個不可忽視的復雜問題，我們很高興看到勇者前行，對于這樣的突破究竟能引起多大的波瀾，我們將拭目以待。

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