呼吁：證券與國土監(jiān)管部門應聯(lián)手遏制

　　法制網(wǎng)記者 周芬棉

　　上海迪斯尼項目近日經(jīng)過有關(guān)部門審批，周邊地塊價格聞風大幅上漲，新的地王又將在上海重演。

　　盈科大衍2006年曾以5.1億元高價拍得北京一塊地，一直沒有開發(fā)，到2009年8月21日，香港上市公司瑞安建業(yè)發(fā)布公告，向盈科大衍地產(chǎn)公司作價約1.18億美元購入該地塊。三年半時間，盈科大賺兩億多元人民幣。

　　今年以來，被稱之為“地王”的開發(fā)商出現(xiàn)在許多城市，房地產(chǎn)企業(yè)何以如此出手大方，錢從哪來？

　　有業(yè)內(nèi)人士揭露：開發(fā)商通過資本市場融資———高價拿地———囤地不開發(fā)———再融資，惡性循環(huán)的結(jié)果，一方面使房價不斷創(chuàng)出新高，違背土地管理法，同時也使資本市場淪為圈錢的場所，損害投資者利益。

　　一位接近國土管理部門的人士告訴記者：“在一些地方，地產(chǎn)公司是通過將資產(chǎn)注入某些上市公司，通過上市公司融資進行圈地的。”

　　為此，業(yè)內(nèi)人士建議：證券監(jiān)管部門和土地管理部門必須聯(lián)手遏制此風！

　　在記者居住的地方，周圍有幾塊地早被開發(fā)商拿去了，就是遲遲不見開發(fā)。而類似的情況，即使在北京城區(qū)的黃金地段，也仍然有不少本該建住宅樓的地塊一直閑著。

　　地產(chǎn)界知名人士潘石屹就自曝內(nèi)幕：“很多開發(fā)商只倒土地從不蓋房”。

　　不開發(fā)，房源自然少，剛性需求就會導致房價上漲。過去五年，全國的房價平均上漲了大約兩到三倍。根據(jù)中國房地產(chǎn)信息集團提供的數(shù)據(jù)顯示，北京2004年商品住宅的價格是每平方米4747元，今年9月底為每平方米12482元。上海2004年是每平方米5761元，今年9月底是12016元；深圳2004年是6385元，今年9月底是13893元。

　　房價不斷上漲，當初拿地的人再將這些地塊倒手賣掉，自己從中獲利，而接棒的人自然會開發(fā)出價格更高的房子。

　　8月份，上市公司汕電力，將大股東旗下的房地產(chǎn)資產(chǎn)整體裝入上市公司，實現(xiàn)房地產(chǎn)的整體上市。業(yè)內(nèi)人士分析稱，汕電力通過注入地產(chǎn)業(yè)務，不僅會為其帶來利潤收入，而且通過上市公司這個平臺，將來在融資方面就多增加一條渠道。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，已公布定向增發(fā)方案計劃注入房地產(chǎn)資產(chǎn)的上市公司已多達14家公司。

　　與此同時，不少擁有房地產(chǎn)業(yè)務的公司開始在資本市場融資。有資料統(tǒng)計，今年以來，截至8月份，共有40余家房地產(chǎn)上市公司完成融資計劃，合計融資金額超過500億元。其中，既有通過配股方式實現(xiàn)的，也有中華企業(yè)、保利地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)和遠洋地產(chǎn)等企業(yè)以公司債的形式融得不菲資金的。

　　有資深房地產(chǎn)分析人士揭露，今年以來，憑高價拿地的正是一些財大氣粗的上市公司。資本市場成為高價拿地開發(fā)商的圈錢場所。

　　潘石屹稱：“大概三分之一的房地產(chǎn)商是不蓋房子的。只是為了囤積土地倒賣土地。”

　　北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示：“有機構(gòu)專門對2007年的地王項目做過調(diào)研，除了少數(shù)退地之外，閑置的未開發(fā)的地塊占了絕大多數(shù)，有一半以上都還處在待開發(fā)狀態(tài)。”

　　1994年我國頒布了城市房地產(chǎn)管理法，1999年國土資源部門又發(fā)布了《閑置土地處置辦法》，這些法規(guī)都明確規(guī)定：“對超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿一年而尚未開發(fā)的，征收土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，將無償收回土地使用權(quán)。”

　　2008年1月7日國務院辦公廳下發(fā)《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，再次重申土地閑置滿兩年、依法應當無償收回。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。

　　為什么有令難禁？有專家分析稱：“有錢拿地，囤地不追究是其中最重要的因素。”

　　為此有業(yè)內(nèi)人士呼吁：遏制開發(fā)商囤地，證券監(jiān)管部門必須與國土資源管理部門聯(lián)手，對于上市房地產(chǎn)公司融資的計劃要會同國土資源部門進行審核，如果有大量未開發(fā)土地則限制其融資，斷其財路；另一方面，國土資源部門要對囤地不開發(fā)的房地產(chǎn)公司進行嚴查，嚴格執(zhí)法，對于長期不開發(fā)，超過兩年的要堅決收回其土地使用權(quán)。

　　法制網(wǎng)北京11月8日訊

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