中鋼協回應鐵礦石談判變更：代表一直是寶鋼
21世紀經濟報道記者 王潔
8月13日的國新辦新聞發布會上，工信部部長李毅中在回答路透社記者關于“明年中鋼協是否還應代表中國鋼鐵行業進行國際談判”時表示：“中國的鋼鐵界一致的意見，不要多頭對外，我們推舉一家對外，由中國的寶鋼代表中國鋼鐵界和世界三大鐵礦石供應商去談價格，我看這是合情合理的�！�
中方的鐵礦石談判主導權將變更到寶鋼集團手里？
這是一種誤解。8月14日，工信部一位官員在接受本報記者采訪時表示，“中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）是談判的組織者，寶鋼是談判代表，這幾年來一直沒有變化。只不過今年的關注度比往年更高，協會的作用更明顯而已�！�
該官員告訴記者，“政府部門不會介入談判，這是企業的事情，鋼鐵企業覺得合適就達成，覺得不合適就拒絕�！�
同一天，中鋼協秘書長單尚華則對本報記者強調：“李部長并沒有說錯。我們是按照國務院六號文件（《鋼鐵產業振興和調整規劃》），由中鋼協負責組織中國鋼鐵企業對外談判，但談判代表一直是寶鋼，這從來沒有變過�！�
有商務部放權中鋼協全程參與長協礦談判在先，又有寶鋼表態“一切都聽中鋼協的”在后，無論是礦商、市場還是大眾，都將今年的談判主導者聚焦于中鋼協、而非寶鋼集團身上。
鐵礦石談判主導權變更的“誤讀”的背后，有著更為深刻的背景。
主導權和時機
“今年本是機遇是最好的時候，但結果卻將是最差的。”8月14日，北京科技大學冶金學院教授許中波在接受本報記者采訪時表示�！�2008年第四季度到今年第一季度，那是速戰速決的最好時機。因為全世界都恐慌于金融危機，國際礦商們也都減產、裁員幅度嚴重。當時應該和三大礦業巨頭同時談判，哪一家先接受中方出價，就給誰最多的訂單�！�
“那會兒對手是懵的，只要我方足夠清醒。但是中鋼協并不專業。談判是要談的，不能把底線一早喊出來，造成如今沒有回旋余地�！痹S中波表示。
2009年年初，中鋼協就談判原則做出明確表態，中方要求鐵礦石價格回到2007年的水平，即平均下跌40%左右。但2009年第二季度至今，漲幅洶涌的鋼材市場，和經濟企穩回升的大勢，令堅持底線的中鋼協陷于被動。
此時，中鋼協開始加大行業內部的整肅力量。從清查貿易商產品流向，到努力推進全國統一價。
8月11日，單尚華再次對媒體重申中鋼協正在醞釀出臺一個全國統一的指導價。按照單尚華在三屆六次常務理事會的報告，一旦該指導價確定，即為全國進口鐵礦石統一價格基準，而各鐵礦因不同含鐵量導致的價格差異問題，則根據鐵含量不同進行不同系數的換算。
記者采訪發現，目前業界對統一價的看法截然相反。8月14日，有媒體報道稱，中鋼協將于近兩日發布重要消息，可能涉及鐵礦石統一指導價。但單尚華表示，尚不清楚。
業內對中鋼協今年第一次上場的表現，也有不同的看法。許中波認為，“按目前的狀況來看，鋼企對談判進程不滿意，政府部門似乎也并不滿意，明年應該不會再讓中鋼協對談判有這么大的主導權了。”
同時，業界對于主導權可能重回寶鋼之手，并非沒有擔憂。
代表和結果
2003年，寶鋼首次代表中國鋼鐵業參與亞洲鐵礦石價格談判，未發揮實質性作用，跟隨新日鐵公司接受18.6%的漲幅。此后歷年漲幅分別為18.6%、71.5%、9.5%和79.88%-96.5%。被業界稱為“五連敗”。
對此，單尚華向本報記者表示：“這不是代表的問題，誰代表結果可能都一樣。”
一位礦業界的人士也告訴本報記者：“即使是往年，談判關鍵時刻和結束時，寶鋼都需要向中鋼協和商務部進行匯報�！�
許中波也認為，寶鋼從一開始，就是所有中國鋼企中最具國際化氣質的企業，擁有相對較為豐富的國際談判經驗和資歷。
但業內人士指出，業界對寶鋼集團最大的“意見”，其實在于“歷史上，寶鋼的定位有所錯位�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膰袖撈蠹瘓F管理人士告訴本報記者，“因為在其參與談判之前，寶鋼就擁有長協礦。在過去幾年，隨著礦業市場的變化，價格雙軌制的現狀之下，倒手礦石，實則也是寶鋼集團收益來源的一部分。”
因此，該人士認為，寶鋼的代表身份一直頗為尷尬——盡管其認同，未來在前臺的談判主體還會是寶鋼。
“其實未來最好的結果，應該把進口量占前五位的主要鋼廠和前五位的貿易商，組織成一支國家隊。談判主力以寶鋼為主，但也可以加入其它成員。中鋼協和五礦商會則擔當協調者，考慮全行業利益。”許中波這樣建議。
“現在，是否接受33%的降幅已經不是最關鍵的事情了�！痹S中波認為，“現在對于中國鋼鐵企業來說，最危險是如何阻止如必和必拓等正在推行的金融指數化定價，考慮將來的期貨風險。”
“歐美金融資本習慣亂中取勝，但這正是中國鋼鐵產業的短板，不能夠讓金融機構、礦山企業、海運企業達成利益共同體，而中方鋼企則孤軍作戰�！痹S中波說，“既然三大礦目前也拒不退讓，那我們不如認輸，維持住長協機制，同時開始好好為明年備戰�！�
官方的公開數字顯示，今年1-7月份，中國的鐵礦石進口量已經達到3.553億噸。而去年全年，進口量為4.43億噸。
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