國家發改委公開回應油價調整質疑

　　本報訊 (記者 張楠) 自7月29日成品油價格今年第5次調整以來，國家發改委首次公開在此次成品油調價后作出回應。國家發改委表示，我國油價無法與美國相提并論，國情客觀上要求中國的成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策。

　　城市水價標準仍較低

　　今天上午，國家發改委發出“近期能源資源產品價格改革進展”，指出，今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革都已經取得了積極成效。

　　在水價改革方面，今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整水價。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費、水資源費等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。

　　但同時，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題。

　　電價將由市場競爭決定

　　在電價改革方面，國家發改委指出，經過電價改革，最終，發電、售電價格將由市場競爭形成，而輸電、配電價格則由政府制定。

　　今年3月份，明確放開20%的售電市場，對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。

　　針對部分省份自行出臺對高耗能企業實行優惠電價，不利于促進高耗能行業結構調整和產業升級的情況，國際發改委聯合國家電監會、國家能源局，對各地凡是以發、用電企業雙邊交易等名義，擅自降低發電企業上網電價或用電企業銷售電價，對高耗能企業實行優惠電價措施的進行了全面清理。

　　按照計劃，下一步，將指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點；研究下發銷售電價分類結構的指導辦法，減少交叉補貼；進一步規范電能交易價格管理辦法等。

　　國情要求不能實行低油價政策

　　今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家已經有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，兩次下調成品油價格。

　　據統計，2008年我國石油凈進口2億噸左右，占全部石油消費量的51.3%，而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。而另一方面，我國大排量車輛有增無減。

　　7月29日，成品油價格經歷了今年的第5次調整。93號汽油由每升6.37元降至6.19元，而97號油則由每升6.78元降至6.59元。對此，國家發改委表示，有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導石油合理消費，通過適當合理的價格，促進石油資源節約和節能減排。

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