21世紀經(jīng)濟報道記者 龍麗

　　“蒙牛、伊利主產(chǎn)常溫奶，由他們制定、起草的乳品標準，可信度有多大？怎么能夠代表全行業(yè)，尤其是巴氏奶企業(yè)？”7月21日，剛剛參加完中國(重慶)奶業(yè)高峰論壇的乳業(yè)專家王丁棉對本報記者說。

　　近日，三份由蒙牛和伊利參與起草的、尚未公示的乳品“安全標準”征求意見稿，在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波。王丁棉直指，這三個標準，抹殺了“常溫奶”和“巴氏奶”的差別。

　　長期以來，以蒙牛、伊利為代表的常溫奶企業(yè)，以光明、三元為代表的巴氏奶企業(yè)，是中國乳品行業(yè)的兩大陣營。

　　常溫奶，包括“以生鮮牛奶為原料”的超高溫滅菌乳和“由奶粉勾兌而成”的復原乳，往往“以保質(zhì)期長、低價取勝”，而“以生鮮牛乳為原料，經(jīng)低溫殺菌處理”的巴氏奶，則“以鮮取勝”。

　　但在蒙牛、伊利參與起草的這三個標準中，“常溫奶”與“巴氏奶”被并列為“滅菌乳”。這就意味著，按照這一標準，巴氏奶“以鮮取勝”的優(yōu)勢將不復存在。

　　“這是以強制性標準的形式，為‘復原乳’正名�！蓖醵∶拚f。據(jù)其透露，巴氏奶陣營已就此提出了10條意見，不日便將呈報至衛(wèi)生部。

　　在2008年9月的“三聚氰胺事件”之后，遭遇重創(chuàng)的中國乳業(yè)，目前正試圖重建產(chǎn)業(yè)秩序，而兩大陣營亦藉此展開了話語權(quán)的爭奪。

　　巴氏奶的反擊

　　“伊利、蒙牛主打的是常溫奶，為什么主打巴氏奶的光明、三元，卻沒有資格進行巴氏殺菌乳的標準制定？”王丁棉稱，他也是近期才得知伊利、蒙牛參與制定了上述三個乳業(yè)標準的征求意見稿。

　　在近日于重慶召開的中國奶業(yè)高峰論壇上，來自全國20多個城市奶協(xié)、20多家乳品企業(yè)和數(shù)家大中院校的代表，針對上述標準提出了強烈質(zhì)疑，并最終歸納形成10條意見。

　　“專家的個人意見書，已經(jīng)提交有關(guān)部門了。我們的會議紀要歸納了10條意見，已經(jīng)正式成文�！�7月21日，王丁棉稱，“正式成文的意見書，今天或者明天就會送交衛(wèi)生部”。

　　據(jù)其透露，這10條意見，有一部分是對上述征求意見稿沒有涉及的內(nèi)容進行補充，比如，“牛奶里的體細胞數(shù)量的具體指標、蛋白含量、工藝標準等內(nèi)容”。而更受關(guān)注的，則是對上述三個標準提出的質(zhì)疑。

　　兩大陣營爭議的焦點在于，“復原乳是否列入滅菌乳范疇”。根據(jù)蒙牛、伊利提交的征求意見稿，主攻常溫奶的兩大巨頭都“把復原乳列入了滅菌乳的范疇”。

　　王丁棉認為，此次，蒙牛、伊利的意見稿“抹殺了巴氏奶和常溫奶的差異”，“這是以強制性標準的形式為‘復原乳’正名。”

　　而中國乳業(yè)兩大陣營關(guān)于“常溫奶”和“巴氏奶”的紛爭，源于2004年發(fā)布的“禁鮮令”。根據(jù)“禁鮮令”，巴氏奶企業(yè)被禁止在產(chǎn)品包裝上標注“純鮮牛奶”。

　　而最終，2007年11月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于加強液態(tài)奶標識標注管理的通知》明確界定，以生鮮牛乳為原料，經(jīng)巴氏殺菌處理的巴氏殺菌乳，可以標示“鮮牛奶”；而由奶粉勾兌而成的常溫奶，必須在產(chǎn)品包裝上標志“復原乳”。

　　不過，此次，對于巴氏奶陣營的“申訴”前景，王丁棉并不樂觀。

　　雖然，在乳業(yè)專家陳渝看來，“參與制定標準的企業(yè)，可能會提出有利于自身利益的條款，但政府部門出臺行業(yè)標準會廣泛征求意見，不可能企業(yè)提出的方案就會成為最后標準。”

　　但王丁棉稱，《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》意見稿出臺時，他就聯(lián)合乳業(yè)專家向有關(guān)部門提出了20多條意見，但是最終，有關(guān)部門“只是象征性的采納了其中很少的部分”。在他看來，此次重慶會議提出的10條意見，很可能面臨同樣的命運。

　　話語權(quán)的爭奪

　　此次引發(fā)爭議的三項安全標準，包括《殺菌乳安全標準》、《滅菌乳安全標準》和《生鮮乳安全標準》。前兩個標準，由蒙牛負責起草，后一個標準，則由伊利負責起草。最終有望在2009年年底前出臺。

　　“標準的征求意見稿，主要由技術(shù)部門的專家負責起草�！币晾�一位負責人稱，伊利只是配合主管部門開展一些基礎(chǔ)的技術(shù)工作，按照國家劃分的類別參與制定出某個標準的大致框架內(nèi)容，然后交給相關(guān)部門。

　　“政府部門往往缺乏生產(chǎn)實踐的一線經(jīng)驗，所以，制定新標準、新政策的時候，一般會咨詢企業(yè)專家的意見。”乳業(yè)專家陳渝說。他強調(diào)，乳品企業(yè)在標準制定過程中的作用，只能是給出一些信息和依據(jù)，而不能代替政府制定標準。

　　不過，由一個陣營參與制定針對全行業(yè)的強制性標準，仍不可避免地引發(fā)了激烈的爭議與反彈。

　　而這三個尚未公示的乳業(yè)標準征求意見稿，僅僅是中國乳業(yè)標準、政策體系重建的冰山一角。

　　“2008年3月份，我參加了乳品工業(yè)協(xié)會組織的專家研討會。當時，中國有280多條乳業(yè)相關(guān)的標準和政策，其中，有三分之一的內(nèi)容，已經(jīng)不適應行業(yè)發(fā)展的要求，需要修改�！蓖醵∶拚f。

　　2008年下半年的“三聚氰胺”事件后，讓這一進程變得更加急迫�！叭橹破沸袠I(yè)的標準、政策需要更完善，修訂速度應該加快，不然，‘三聚氰胺’事件的學費不是白交了嗎？”陳渝說。

　　雖然，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來，中國乳業(yè)的年均增長速度超過20%，但“三聚氰胺”事件顯示，我國乳制品行業(yè)的許多標準和政策存在諸多漏洞。

　　2008年9月，“三聚氰胺”事件發(fā)生不久，國家質(zhì)檢總局就表示，今后會及時根據(jù)加工生產(chǎn)和質(zhì)量管理的需要，對檢測標準進行修訂。

　　2009年6月，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡透露，中國將發(fā)布新的乳制品質(zhì)量安全標準，“擬形成96項乳品質(zhì)量安全標準，包括15項產(chǎn)品標準、4項生產(chǎn)規(guī)范、63項理化檢測方法、14項微生物檢驗方法。這些標準有望在今年下半年發(fā)布”。

　　7月21日，一位乳企負責人對本報記者透露，目前，除伊利、蒙牛外，“由光明、圣元、完達山等國內(nèi)知名乳企分別牽頭參與制定的各種標準，至少有10個”。

　　而在整個中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)秩序重建的過程中，在各項標準、政策修訂之時，兩大陣營對話語權(quán)的爭奪，仍將繼續(xù)。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風險自擔。