從引“狼”入室、到放“狼”驚“羊”、再到與“狼”共舞，外資伴隨著中國經(jīng)濟(jì)一起經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的過程。

　　文|本刊特約記者 張小平      出處|《英才》雜志7月刊

　　“狼愛上羊啊并不荒唐

　　它們說有愛就有方向

　　狼愛上羊啊愛得瘋狂

　　它們穿破世俗的城墻

　　狼愛上羊啊愛得瘋狂

　　它們相互攙扶去遠(yuǎn)方……”

　　《狼愛上羊》是一首傳唱甚廣的網(wǎng)絡(luò)歌曲。

　　正如歌中唱到的，面對30年前羸弱如羊一般的中國經(jīng)濟(jì)，唯利是圖的國外資本無疑是一群來勢洶洶的“惡狼”。但隨著當(dāng)時(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的“引狼入室”戰(zhàn)略，勢不兩立的“狼”和“羊”之間，開始了一場長達(dá)30年之久的“戀愛”。

　　不能不說，這是一場十分勢利又互相提防的刀鋒上的“戀愛”。但最后的結(jié)局，是“狼”、“羊”各得所需、皆大歡喜。

　　從引“狼”入室、到放“狼”驚“羊”、再到與“狼”共舞，外資伴隨著中國經(jīng)濟(jì)一起，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的過程。

　　甚至，在不知不覺中，“羊”已變成了“虎”。曾經(jīng)有恃無恐的“狼”們，現(xiàn)在開始四處奔走驚呼：“中國虎來了”！

　　1978 -1991年引“狼”入室

　　整個(gè)20世紀(jì)80年代，中國一度成為日本產(chǎn)品的天下。而緊接其后，可口可樂、耐克、愛立信等世界巨頭開始陸續(xù)涌入中國。

　　“你們?yōu)槭裁粗煌�我們談技術(shù)引進(jìn)，而不談合資經(jīng)營？”1978年，應(yīng)邀訪華的美國通用公司董事長墨菲如此詢問當(dāng)時(shí)主持接待的李嵐清。曾任國務(wù)院副總理的李嵐清在撰寫《突圍——國門初開的歲月》一書中，記錄下了這個(gè)生動(dòng)的片斷。

　　這也是改革開放之初，有人第一次提出了“合資”的概念。當(dāng)時(shí)的國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平十分重視此事，在“簡報(bào)”中關(guān)于通用汽車公司建議搞合資經(jīng)營的內(nèi)容旁邊，批上了“合資經(jīng)營可以辦”這樣一個(gè)重要指示�？上У氖牵�墨菲的一腔熱情，并沒有得到自家弟兄的支持，提議在墨菲回國后便被通用公司董事會的冷水澆滅。“合資”之事不了了之，直到16年后，通用才進(jìn)入中國，算是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。

　　根據(jù)《突圍》一書敘述：1978年5月，中央派谷牧副總理率領(lǐng)代表團(tuán)赴西歐考察。在代表團(tuán)回國后，鄧小平向谷牧詳細(xì)詢問了出訪情況，并就實(shí)行開放政策、積極引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)等問題，提出了三點(diǎn)意見：一是引進(jìn)這件事一定要做；二是要下決心向國外借點(diǎn)錢搞建設(shè)；三是要盡快爭取時(shí)間。

　　外資在我國本土上的存活并不容易。在當(dāng)時(shí)根深蒂固的“左”的思潮影響下，很多人還將引進(jìn)外資視同為“八國聯(lián)軍”入侵，對其橫眉立目、大肆抨擊；而另外一些人，則把外資視為“洪水猛獸”，恐懼地高呼“狼來了”。

　　總設(shè)計(jì)師鄧小平準(zhǔn)備扭轉(zhuǎn)這一切。在改革開放的最初設(shè)想中，鄧小平的策略是主動(dòng)“引狼入室”，即通過“引進(jìn)國外巨額資本密集投入”的方式來拯救中國已趨于癱瘓的經(jīng)濟(jì)。在1978年6月22日的一次談話中，鄧小平提出了“膽子放大一點(diǎn)”，“搞它500億”的觀點(diǎn)。之后，他親自去日本、新加坡等國進(jìn)行招商引資。

　　終于，民意統(tǒng)一，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通老百姓，都抱著殷切之情，希望通過引進(jìn)外資來幫助中國改變經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀、取得立竿見影的飛速發(fā)展。當(dāng)時(shí)，能像通用一樣富有前瞻眼光的是少數(shù)；但同樣，像通用一樣磨蹭的外資企業(yè)也是少數(shù)——改革開放之初，國門才剛剛羞澀地敞開，看好中國市場的外資便蜂擁而入，轟然撞開國門。

　　正是這種想要和世界接軌的急切心情，換回了當(dāng)年78億美元的外資引進(jìn)協(xié)議合同，其中有一半是在年末的10天時(shí)間內(nèi)搶簽的。遺憾的是，這78億美元中意向居多，最后真正落實(shí)的并不多。

　　1979年7月，第五屆全國人民代表大會第二次全體會議通過并頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。之后，相關(guān)部門又陸續(xù)制訂并頒布了很多法律和法規(guī)，給利用外資提供了有力的法律保障。

　　真正意義上的首家合資企業(yè)，是1980年4月由中國民航北京管理局和香港中國航空食品公司合資成立的“北京航空食品公司”。

　　在開放初期，“日本軍團(tuán)”在商業(yè)領(lǐng)域來勢洶涌、首當(dāng)其沖。隨著松下幸之助在上世紀(jì)70年代末應(yīng)邀訪華，緊跟著，日立、富士通、三洋、索尼等日本公司接踵而至，紛紛與國內(nèi)廠商合作，一些日本產(chǎn)品甚至通過非正式渠道直接流入了中國。整個(gè)20世紀(jì)80年代，中國成為日本產(chǎn)品的天下。而緊接其后，可口可樂、耐克、愛立信等世界巨頭開始陸續(xù)涌入中國。

　　1980年8月，深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，這標(biāo)志著中國利用外資工作進(jìn)入探索和試驗(yàn)階段。20世紀(jì)80年代中期至90年代初，對外開放漸次推進(jìn)，初步形成從沿海地區(qū)向內(nèi)地推進(jìn)的格局。

　　這一階段中國對外開放的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市的示范作用，利用外資的優(yōu)惠政策，華人華僑投資的帶動(dòng)效應(yīng)，“兩頭在外”的加工貿(mào)易的蓬勃興起。

　　但這一時(shí)期，中國大陸絕大部分的外商直接投資來自于港澳臺地區(qū)，而來自于歐美日的跨國公司投資所占比例很小。

　　外商直接投資是我國固定資產(chǎn)投資的重要資金來源之一。尤其是在改革開放初期建設(shè)資金極度匱乏的條件下，外資的利用大大減緩了資金不足的矛盾。

　　同時(shí)，外商投資工業(yè)的迅速擴(kuò)張促進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程。在我國吸收的外商直接投資中，工業(yè)項(xiàng)目占70%以上的份額。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從1979-1991年，中國實(shí)際利用外資總額為799.10億美元，其中對外借款527.4億美元、外商直接投資233.5億美元、外商其他投資38.2億美元。

　　1992 -1999年放“狼”驚“羊”

　　一夜間中國淪為“全球工廠”，國內(nèi)出現(xiàn)大量商品積壓現(xiàn)象，大量國產(chǎn)知名品牌被棄用，“保護(hù)民族工業(yè)”的呼聲開始響起。

　　有這樣一則寓言：一群羊在草地上悠閑地吃草、曬太陽，無憂無慮。因?yàn)樘�安逸，逐漸喪失了警覺，曾經(jīng)機(jī)敏靈活的羊們變得體態(tài)臃腫、反應(yīng)遲鈍，此時(shí)任何一點(diǎn)突發(fā)的危機(jī)，都能讓它們遭遇滅頂之災(zāi)。但如果把一只狼驅(qū)趕進(jìn)羊群，羊就會在狼的追逐下東奔西突，強(qiáng)烈地刺激了它們的求生欲望和高度警覺性，從而提升自身的生存能力。羊群也因此擁有了旺盛的生命力。

　　1992年之后的引資情況，就好比這樣的放“狼”驚“羊”。

　　在我國利用外資取得初步進(jìn)展的同時(shí)，對利用外資的批評甚至責(zé)難也聒噪

　　而起。這就是所謂外資姓“資”還是姓“社”的問題。一時(shí)間，外資又開始在國門之外躊躇不前。

　　就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，1992年春天，鄧小平第二次南巡，并發(fā)表了重要的講話，明確了大膽利用外資是一項(xiàng)全新的事業(yè)。

　　東風(fēng)吹來，吹散了人們心頭的疑慮，全國掀起了吸引外商投資的新一輪熱潮。

　　以浦東為龍頭的6個(gè)沿江城市、以琿春為代表的13個(gè)延邊城市和以太原、蘭州為代表的13個(gè)內(nèi)陸省會城市開放。

　　可以說1992年是中國對外開放從進(jìn)入過渡到擴(kuò)大的階段。這一時(shí)期中國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，外貿(mào)體制改革和外匯管理體制改革也取得了重大進(jìn)展。外商投資大規(guī)模涌入，對外貿(mào)易持續(xù)增長。

　　時(shí)間推移到1993年的時(shí)候，國人逐漸發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)外資成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的捷徑和改變國有企業(yè)機(jī)制的最佳動(dòng)力，于是，各級政府開始賣力追逐外資，使其開始享有“超國民待遇”。在各種不可能拒絕的優(yōu)惠條件下，跨國企業(yè)開始大規(guī)模對華投資。

　　這一時(shí)期，以全球500強(qiáng)為代表的大型跨國公司紛紛來華投資，外商直接投資開始大量涌入中國。僅在1992年當(dāng)年，外商在華投資就比1991年增加一倍以上，超過了100億美元。到1996年，更是突破了400億美元大關(guān)。伴隨著各種投資軟硬環(huán)境的不斷改善，外國直接投資逐漸居于主要地位，尤其是來自歐美等發(fā)達(dá)國家的直接投資有了顯著的增加。

　　國際貨幣基金組織權(quán)威數(shù)字表明：在上世紀(jì)90年代的10年里，中國平均10.1%的年均增速中，外商直接投資的貢獻(xiàn)在3%左右，也就是說，外資對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%左右。

　　外資企業(yè)成為緩解中國就業(yè)壓力的巨大泄洪閥。豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是外商看好中國市場的重要因素。有數(shù)字顯示：57%的外企認(rèn)為勞動(dòng)力資源是其投資獲利的主要源泉，93.4%的外企對中國的勞動(dòng)力資源感到滿意和基本滿意。研究顯示，中國平均吸收1億美元的外商直接投資，便可創(chuàng)造2900多個(gè)就業(yè)崗位，有效地緩解了我國就業(yè)的壓力。

　　但隨著外資的大規(guī)模涌入，問題接踵而來。便宜的勞動(dòng)力和廣闊的消費(fèi)市場，讓很多國外公司在中國設(shè)立了工廠，大量的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到中國，一夜間中國成了“全球工廠”。受其沖擊，國內(nèi)出現(xiàn)大量商品積壓現(xiàn)象，大量國產(chǎn)知名品牌被棄用，“保護(hù)民族工業(yè)”的呼聲開始響起。

　　面對這種狀況，也有不甘心被“殲滅”的中國企業(yè)開始進(jìn)行所謂的自衛(wèi)行動(dòng)。這其中最典型的，是以長虹為首的中國彩電企業(yè)和國際品牌之間的市場爭奪戰(zhàn)。這場戰(zhàn)役被視為民族工業(yè)收復(fù)失地的“諾曼底之戰(zhàn)”。

　　經(jīng)過血腥的價(jià)格戰(zhàn)，到1996年底，長虹等國有品牌搶占了國內(nèi)71.1%的市場份額。但可惜的是，國有品牌并沒有借此良機(jī)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，只是一味地炒作各種各樣的概念，始終處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端無法自拔。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：1992-1999年，中國實(shí)際利用外資總額為3799.4億美元，其中對外貸款為846.00億美元、外商直接投資為2825.80億美元、外商其他投資為127.70億美元。

　　2000 -2009年與“狼”共舞

　　作為非國民的外企，能享受超國民的待遇，而真正的國民企業(yè)，卻一直遭遇非國民的冷遇，要交納高達(dá)33%的企業(yè)所得稅。

　　“我要可樂，冰鎮(zhèn)的�！�2008年汶川大地震后，一位剛從廢墟中被救出的小男孩，開口便喊出了這樣一句話。從一個(gè)側(cè)面，就可以反映出外資企業(yè)對中國市場強(qiáng)大而深入的影響力。

　　2000年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。至此，中國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局形成。其中，2001年是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　當(dāng)年12月，中國敲開WTO大門，正式成為WTO成員國之一，這標(biāo)志著中國對外開放的程度進(jìn)一步提高，外資在華投資也進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展階段。中國的國有資本、民營資本和外資開始了與“狼”共舞的時(shí)代。

　　30年的外資引進(jìn)，給中國經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁、新鮮的活力，他們既是國民經(jīng)濟(jì)的“掠食者”，同時(shí)也在無形中成為中國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的強(qiáng)大“同盟軍”。

　　隨著中國正式加入世貿(mào)組織，跨國企業(yè)的對華投資政策發(fā)生了戰(zhàn)略性的變化：第一、從競爭性行業(yè)開始跨入壟斷或半壟斷領(lǐng)域；第二、從實(shí)業(yè)投資開始偏重于金融性投資；第三、跨國企業(yè)在華站穩(wěn)腳跟后，獨(dú)資化傾向更加強(qiáng)烈，并開始通過種種手段逼退中方投資人。

　　在這一時(shí)期，中國政府不單一樁樁兌現(xiàn)著加入WTO時(shí)的承諾——在擴(kuò)大開放、降低關(guān)稅、保護(hù)外資等方面陸續(xù)邁出了踏實(shí)的步伐，在市場上更努力逐步融入國際社會，連一向被視為禁區(qū)的軍工產(chǎn)業(yè)也開始向外資伸出了橄欖枝。全球最大的500家跨國公司中已有450多家來華投資，有些還把公司總部和研發(fā)中心遷到中國。

　　截至2008年7月底，我國已累計(jì)批準(zhǔn)了外商直接投資項(xiàng)目63.4萬個(gè)，實(shí)際利用外資金額累計(jì)達(dá)8204億美元。作為國際資本流入最為活躍的東道國之一，中國年度對外直接投資(FDI)流入規(guī)模居世界前列，連續(xù)15年保持發(fā)展中國家第一的位置。

　　國人對外資認(rèn)識漸入佳境，也表明改革開放30年，中國人觀念的更新、思維的更迭、行為方式的革新，這可是比資金比項(xiàng)目更可寶貴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　與20多年前國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭去國外招商引資相比，20多年后中國的天空中飄滿的全世界的熱錢。外資不再是稀罕之物。

　　當(dāng)然，外資的這種“超國民待遇”，也越來越受到國有資本和民營資本的非議。

　　多年來，很多本土企業(yè)掀起了一股戴“洋帽子”的潮流。比如，本來是“土著”的內(nèi)企，卻紛紛跑到“鳥不拉屎”的太平洋深處小島上去注冊，然后搖身變作外資企業(yè)。有人一針見血地指出這種現(xiàn)象的根源：作為非國民的外企，卻能享受超國民的待遇，外資企業(yè)所得稅率只有24%和15%，在低稅率基礎(chǔ)上還有“兩免三減半”和行業(yè)特殊減半優(yōu)惠；而屬于真正國民的內(nèi)企，卻一直遭遇非國民的冷遇，要交納高達(dá)33%的企業(yè)所得稅。

　　“雙軌稅制”造成了內(nèi)外資企業(yè)之間、投資地區(qū)不同的外資企業(yè)之間稅負(fù)相差懸殊，這種做法有悖于公平競爭這一市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，阻礙了內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本提升的進(jìn)程，大大制約了內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，抑制或沖擊了我國民族工業(yè)的發(fā)展，對國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊多利少。

　　可喜的是，這種現(xiàn)象在2007年初得到了糾正——當(dāng)年兩會后，新的《企業(yè)所得稅法》(草案)獲得通過，內(nèi)企和外企開始享受同樣的稅率。新希望集團(tuán)董事長劉永好高興地歡呼：“兩稅合一，我們民營企業(yè)家盼了十多年了！”

　　在享受同等待遇后，國有資本和民營資本也正養(yǎng)精蓄銳、整裝待發(fā)。而2008年突然襲來的全球金融風(fēng)暴，成為一個(gè)中國資本走出去的最好契機(jī)。當(dāng)年12月24日，三一重工總裁向文波在博客中發(fā)表了名為《經(jīng)濟(jì)危機(jī)是中國的重大歷史機(jī)遇》的文章。他認(rèn)為，“現(xiàn)在是投資的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)橥顿Y成本很低。歐美目前的壞消息不斷，信心喪失，銀行信貸緊縮，使得很多公司的現(xiàn)金流陷入危機(jī)，但這些公司的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)還是有一定的優(yōu)勢。另外我們相信世界經(jīng)濟(jì)在三、五年之內(nèi)會恢復(fù)。那么我們現(xiàn)在的投資就會趕上下一輪增長的機(jī)會�！�

　　近年來，中國資本的全球化已呈風(fēng)起云涌之勢。其中最典型的案例便是2009年6月3日《洛杉磯時(shí)報(bào)》爆出的消息：通用汽車表示，已經(jīng)就出售旗下悍馬品牌與四川騰中重工機(jī)械有限公司達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，具體交易條款尚未公布。有人調(diào)查得知，四川騰中重工背后很可能是山西的資本。而山西人素以喜歡開悍馬出名。

　　蜚聲中外的營銷大師密爾頓·柯特勒近日也在一個(gè)勁地為中國資本鼓勁喝彩：“這是中國公司的最后機(jī)會”，“這是中國車企成功的唯一途徑”！但也有學(xué)者指出，大師此舉是在忽悠中國人。

　　站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，逐漸雄厚的中國資本，是將成為全球經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷者？還是會不小心掉入巨大的陷阱之中？一切還是未知數(shù)。

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