可控奶源提至40%徹底禁止“還原奶”
晨報訊(記者 周治宏)工業和信息化部與發改委昨日聯合發布了《乳制品工業產業政策(2009年修訂)》。這是“三聚氰胺”事件后相關部門首次就乳業定位、發展規范等做出重大調整。新政策將新建乳制品項目企業可控奶源占比從30%提高至40%,這將直接影響企業擴張。同時,新規還要求液態乳生產企業需100%使用生鮮乳,此舉意味著“還原奶”被徹底禁止。
新政策大幅提高了乳業準入門檻,尤其是在奶源控制上,規定要求新建乳制品加工項目穩定可控的奶源基地產生鮮乳數量,不低于加工能力的40%;改(擴)建項目不低于原有加工能力的75%。而新進入乳制品工業的出資人,必須具有穩定可控的奶源基地,且現有凈資產不得低于擬建乳制品項目所需資本金的2倍,總資產不得低于擬建項目所需總投資的3倍。
規定同時強調,現有企業在工藝裝備、產品質量安全等方面不合要求的,需要在2010年之前完成整改。據了解,此前新建加工基地可控奶源要求為30%,此次調整將提高相關項目成本,增加企業擴張難度,尤其是蒙牛、伊利等在全國范圍擴張的企業,而對于三元等自有奶源程度較高的企業影響則不大。
不過,也有分析人士認為,“自有奶源”是乳制品安全最可靠的保障,此次新規中強調企業奶源須“可控”而非“自有”,這意味著企業執行時仍存在一些彈性,與此前業內呼吁的“自有奶源”有一定差距。
此外,新政策要求,液態乳生產企業所用生鮮乳100%使用穩定可控奶源基地產的生鮮乳,配方粉生產企業所用原料50%以上為穩定可控奶源基地產的生鮮乳。由于液態乳包括UHT奶(超高溫瞬時滅菌奶)和巴氏奶,此前規定中并沒要求UHT奶100%由生鮮乳制成,可以用一些奶粉,但必須標明,新政策出臺意味著奶粉制成的“還原奶”將被徹底禁止。