稀有金屬遭覬覦不法分子頻走私

　　本報(bào)記者 蔡巖紅

　　我國(guó)稀有金屬被大量廉價(jià)出口，是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而一些不法分子還不“滿足”，他們利用偽報(bào)品名等手法，將重(輕)燒鎂、電熔鎂、鋁礬土、螢石等國(guó)家稀有金屬礦產(chǎn)資源頻頻走私出境。

　　走私分子境內(nèi)外勾結(jié)

　　前不久，青島奧特拉貿(mào)易有限公司向南京海關(guān)所屬江陰海關(guān)申報(bào)出口“耐火磚碎料”5000噸，指運(yùn)港韓國(guó)。經(jīng)海關(guān)取樣化驗(yàn)，所謂的“耐火磚碎料”實(shí)為重?zé)�鎂(鎂砂產(chǎn)品之一)，為應(yīng)稅應(yīng)證商品。

　　經(jīng)江陰海關(guān)緝私分局初步核查，證實(shí)奧特拉公司是一家商貿(mào)公司，在互聯(lián)網(wǎng)上出賣外匯核銷單。

　　根據(jù)掌握的線索，緝私辦案人員從貨物的委托報(bào)關(guān)者朱方亮、托運(yùn)方營(yíng)口龍翔公司、發(fā)貨方上海興宇物流有限公司等入手，查找貨主。經(jīng)查，上述三方提供的貨物委托人均為營(yíng)口人李修軍。

　　據(jù)朱方亮交代，2008年6月、11月及12月，先后共幫李修軍報(bào)關(guān)出口“耐火磚碎料”3批。而緝私警隨后查明，前兩批貨物合同買家為香港迅然發(fā)展公司，其出口的貨物也并非“耐火磚碎料”，而是鋁礦砂及其精礦，屬于出口應(yīng)證應(yīng)稅商品。

　　緝私警察隨后對(duì)香港迅然發(fā)展公司的調(diào)查顯示，迅然公司是大連人薛義書在香港注冊(cè)的一家公司，薛義書同時(shí)在大連還注冊(cè)了大連迅然礦產(chǎn)有限公司及大連迅然國(guó)際貿(mào)易公司(股東為薛義書和薛義良)。南京海關(guān)緝私局調(diào)查認(rèn)定：薛義書、薛義良與李修軍有共同走私出口鋁礬土的犯罪嫌疑。

　　2009年4月2日，主要犯罪嫌疑人李修軍在大連被抓獲。

　　經(jīng)查，從2005年起，薛義書與李修軍合謀，從南方口岸以偽報(bào)品名方式，走私出口許可證管理的礦產(chǎn)品鋁礬土、鎂砂及螢石粉，當(dāng)時(shí)主要是偷逃出口配額招標(biāo)費(fèi)及資源費(fèi)。由薛義書與外商簽訂出口合同并在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，李修軍負(fù)責(zé)出口運(yùn)輸船舶的訂船及通關(guān)，薛義書則向李修軍支付包干的通關(guān)費(fèi)用。之后，李修軍找到朱方亮，商定了以申報(bào)出口“熟石灰”的方式走私出口上述礦產(chǎn)品，并付諸實(shí)施。2006年月11月起，國(guó)家逐步對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，薛義書、李修軍、朱方亮等人繼續(xù)采取上述方式走私出口礦產(chǎn)品。

　　初步查明的涉案貨物數(shù)量約11萬(wàn)噸，其中涉稅貨物近5萬(wàn)噸，初步估算涉稅近600萬(wàn)元。

　　“上述案件系典型的職業(yè)走私團(tuán)伙所為，走私分子境內(nèi)外相勾結(jié)，從貨源組織到報(bào)關(guān)、代理、碼頭、船公司等等環(huán)節(jié)，形成一條完整的走私鏈，甚至包括檢驗(yàn)公司、租船經(jīng)紀(jì)人等等也摻雜其中，與走私分子構(gòu)成了一張復(fù)雜的利益網(wǎng)。”南京海關(guān)辦案人員稱。

　　目前，犯罪嫌疑人李修軍、朱方亮已被執(zhí)行逮捕。

　　礦產(chǎn)品走私有蔓延勢(shì)頭

　　據(jù)記者了解，近期稀有礦產(chǎn)品資源走私的情況并非個(gè)案，大連、深圳等海關(guān)相繼查獲此類案件。從今年3月至6月中旬，僅深圳海關(guān)就立案礦產(chǎn)品等偽報(bào)出口案件17宗，其中刑事案件16宗、行政案件1宗；初估案值約7100萬(wàn)元、涉稅額約1182萬(wàn)元，已執(zhí)行逮捕8人。

　　據(jù)大連海關(guān)調(diào)查，近年來(lái)，鎂砂等礦產(chǎn)品的走私還引發(fā)了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，極大地沖擊了合法企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行業(yè)秩序，對(duì)有效保護(hù)礦產(chǎn)資源、引導(dǎo)行業(yè)深加工、健康發(fā)展危害極大，合法企業(yè)叫苦不迭。遼寧省海城市一位企業(yè)老總曾反映說(shuō)：“我們企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，客戶常年和我們簽訂訂單，有的時(shí)候我們的合同訂完了，準(zhǔn)備好了，船期也有了，但又被走私分子用低價(jià)貨給搶走了，使得企業(yè)蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。”

　　深圳海關(guān)還根據(jù)專項(xiàng)調(diào)研和情報(bào)，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)品出口存在較大行業(yè)性走私風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)分析，目前走私資源類礦產(chǎn)品較為集中，均為2007年至2008年國(guó)家宏觀調(diào)控限制出口的資源類涉證涉稅商品，多數(shù)為錳、鎂、螢石類等產(chǎn)品。走私手法以偽報(bào)品名為主。如走私分子在出口報(bào)關(guān)時(shí)，將涉證涉稅商品偽報(bào)為不涉證、不涉稅的商品；將塊狀的礦石偽報(bào)為工業(yè)礦渣、卵石、大理石碎石等，將螢石粉等粉末狀商品偽報(bào)為石膏粉、硬石膏、生石膏、石灰粉等。

　　我國(guó)稀有金屬面臨枯竭

　　據(jù)南京海關(guān)介紹，我國(guó)是礦產(chǎn)品資源大國(guó)，其中鎂砂資源在遼寧省探明的儲(chǔ)量居世界首位。以鎂砂為代表的礦產(chǎn)品，是制造耐火材料最重要的原料之一，被廣泛應(yīng)用于冶煉及軍工行業(yè)。

　　自2005年1月1日起，國(guó)家規(guī)定對(duì)輕(重)燒鎂實(shí)行出口配額有償招標(biāo)管理；自2007年6月1日起，國(guó)家又規(guī)定對(duì)菱鎂礦、燒鎂等鎂資源產(chǎn)品征收5%以上的出口關(guān)稅。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)螢石以及鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦產(chǎn)品實(shí)施15%的出口暫定稅率。

　　而近期，美國(guó)與歐盟就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向WTO提起訴訟，聲稱中國(guó)限制出口幾種主要的稀有金屬違背了國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。對(duì)于美國(guó)和歐盟的訴訟，中國(guó)礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些專家表示，中國(guó)有權(quán)利調(diào)整資源出口和儲(chǔ)備戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁。盡管中國(guó)是稀有資源大國(guó)，但是按照目前的開采速度，30年后，世界上最大稀土產(chǎn)地———內(nèi)蒙古包頭白云鄂博將無(wú)礦可采；再過(guò)20年，江西稀土資源將開采殆盡；14年后，曾經(jīng)世界儲(chǔ)量最大的中國(guó)鎢礦資源，將化為烏有。

　　“一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并非對(duì)這些礦產(chǎn)品急用，而是把從中國(guó)進(jìn)口的稀有礦產(chǎn)資源囤積起來(lái)，有的甚至將其深埋于地下，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。”大連海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張志南告訴記者。

　　但由于鎂砂等稀有礦產(chǎn)資源能夠帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)不少走私分子置國(guó)家利益于不顧，通過(guò)走私頻頻將國(guó)內(nèi)稀有金屬偷運(yùn)出境。

　　據(jù)記者了解，目前中國(guó)海關(guān)已展開相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打此類走私行為。

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