鐘聞

　　“是到了該清理的時候了。”6月12日，浙江一個民間創(chuàng)投機構(gòu)的負責人趙先生對CBN記者表示。趙先生起家于財務(wù)顧問，3年前，他進入創(chuàng)投領(lǐng)域，目前，其公司投資項目達到數(shù)十個，管理的資金超過了10億元。

　　就在6月10日，杭州紅鼎創(chuàng)業(yè)投資有限公司(下稱“紅鼎創(chuàng)投”)董事長、曾經(jīng)的“天使大哥”、浙江民間創(chuàng)投第一人劉曉人被正式批捕。

　　今年5月4日，他因無力償還巨額的民間借款在浙江當?shù)赝栋缸允祝�一夜之間由“天使”變成了魔鬼。此后一個月，紅鼎創(chuàng)投涉嫌非法吸收公眾存款一案在浙江德清當?shù)佤[得沸沸揚揚。

　　“目前創(chuàng)投業(yè)界魚龍混雜，有不少人在以創(chuàng)投的名義搞非法集資。”趙先生說。

　　更多的非法集資案正在進入公眾視野——5月31日上午，紹興縣人民法院，紹興五環(huán)氨綸實業(yè)集團有限公司(下稱“五環(huán)氨綸”)原法定代表人韓秋華因此被審查起訴，涉嫌非法集資近2億元；6月10日，因涉嫌非法吸收公眾存款1.8億元，寧波金誠擔保有限公司實際控制人李君在寧波市鄞州區(qū)人民法院出庭受審……

　　“非法集資案的一再曝出，說明眾多中小企業(yè)的融通資金之路仍然很不順暢，這種不順暢給一些資金掮客提供了生存的空間。”浙江澤大律師事務(wù)所律師錢梁對CBN記者表示，在整治民間金融的同時，浙江中小企業(yè)的融資渠道亟須進一步拓寬。

　　沒落的“能人”

　　實際上，在民間金融發(fā)達的浙江，社會集資由來已久，早在上世紀70年代末，溫州民間就流行以“抬會”等集資模式來取得原始資本，發(fā)展民營企業(yè)。

　　隨后，臺州、金華、麗水也掀起了集資的熱潮，比較典型的是麗水，從上世紀90年代中后期開始，麗水小水電開發(fā)熱潮掀起，集資熱潮隨后開始涌現(xiàn)，在小水電開發(fā)熱潮過后，這種集小錢辦大事的模式，在一些“能人”的領(lǐng)導(dǎo)下，引發(fā)了一輪又一輪的投資熱潮，最為典型的就是麗水的房地產(chǎn)投資熱潮。

　　然而時過境遷，在地下金融盛行的浙江省，那些已經(jīng)東窗事發(fā)的主角們，已經(jīng)不得不去面對“非法集資”的指控。

　　湖州市德清縣公安局12日發(fā)布消息稱，被稱作民間“創(chuàng)投”第一人的劉曉人，因非法集資無力償還到公安機關(guān)投案自首，已于10日被德清縣公安局經(jīng)偵大隊以涉嫌集資詐騙罪執(zhí)行逮捕，涉案金額超過2億元。

　　根據(jù)警方公布的消息，劉曉人主要以其控制的“紅鼎創(chuàng)投”為平臺，對外宣稱其正在經(jīng)營一些高利潤的項目，能夠給投資人帶來巨大投資回報，他承諾給各位投資人的月利平均在五六分左右，但其所集資金主要用于支付利息和購買房產(chǎn)、汽車等固定資產(chǎn)，目前，劉實際已經(jīng)處于破產(chǎn)狀態(tài)，警方尚未發(fā)現(xiàn)劉事先轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的進一步證據(jù)。

　　“實際上，他民間集資來的錢沒有用于創(chuàng)投公司的項目投資上，但由于他在創(chuàng)投業(yè)界名氣很響，很多人都愿意把錢借給他。”趙先生說，很多人并不知道他的錢用在了什么地方。

　　與劉曉人不一樣的是，李君集資來的錢則很明確——“放貸”，賺取利息差價。同樣是今年6月10日，因涉嫌非法吸收公眾存款1.8億元，李君，這個曾經(jīng)的寧波最大擔保公司實際控制人，在寧波市鄞州區(qū)人民法院出庭受審。

　　檢方指控，自2006年12月至2008年10月案發(fā)前，李君以他個人或其實際控制的單位名義，以1.5%~3%不等的月息，分別向105名個人及17家單位非法吸收公眾存款1.8億余元，已支付利息2300余萬元，而李君集資后，他以5%左右的月息將錢放出去，一共向徐某等21名個人及27家單位出借2.5億余元，收取利息6300余萬元。

　　此前的5月31日，紹興的“特種絲大王”——五環(huán)氨綸和紹興五環(huán)氨綸有限公司的法定代表人韓秋華，也因為“非法集資”在紹興受審，檢方指控稱，韓秋華以4%~13%的高額利息為誘餌，僅在半年內(nèi)就先后29次向15家單位和個人借款人民幣18645萬元，韓秋華最后被判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣20萬元，與劉曉人、李君不同的是，韓秋華主要是為了維持五環(huán)氨綸的正常運轉(zhuǎn)。

　　“從早期東陽的吳英案，到麗水的杜益敏案、呂偉強和單旭波案，浙江的非法集資者可謂是前赴后繼，而這些非法集資者們，在當?shù)厝说难劾铮瑹o一例外的都是經(jīng)濟能人，都有快速賺取財富的渠道。”錢梁分析說，這部分經(jīng)濟能人，由于調(diào)動資金的能力很強，在上下游都有渠道時，他們中的一部分人往往會發(fā)展成為資金掮客，靠賺利息差“發(fā)家”。

　　“鉛華洗盡，‘能人’們已經(jīng)開始走向沒落。”錢梁分析說，在經(jīng)濟形勢好的時候，浙江的集資案的主角們尚能獲得比較高的收益，但隨著經(jīng)濟形勢趨淡，能人們的投資得不到正常的收益后甚至借貸方“跑路”后，他們的資金鏈條就會斷裂，非法集資案就會浮出水面。

　　“怪圈”難解

　　風(fēng)險已經(jīng)在積聚，浙江的非法集資案正呈高發(fā)狀態(tài)。

　　浙江省高院院長齊奇此前透露，該省2008年一季度受理民商事案件上升幅度高達34.34%，其中借款、擔保等案件上升幅度達到68.65%；因企業(yè)陷入經(jīng)營困境而引發(fā)的勞動爭議案件，增幅高達92.78%；民間借貸糾紛案件同比上升82.2%，且個案訴訟標的額上升達3倍。

　　非法集資案的背后，是浙江的中小企業(yè)的融資難，來自浙江省統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查隊的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，該省有超過70%的中小企業(yè)感到“流動資金緊張”或“融資困難”，在銀行貸款無門的情況下，相當多的中小企業(yè)只能依靠民間借貸來應(yīng)對資金危機，但資金鏈一旦斷裂，企業(yè)就只能宣告破產(chǎn)。

　　錢梁表示，浙江的民間集資曾經(jīng)是浙江中小企業(yè)融資形式的一個有益的補充，但現(xiàn)在，這種融資方式發(fā)展成為高利貸后，正在大量吞噬著中小企業(yè)的利潤，“這需要規(guī)范”。

　　事實上，對于“非法集資”，浙江的界定已經(jīng)相當審慎——根據(jù)浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳發(fā)布的《關(guān)于當前辦理集資類刑事案件適用法律若干問題的會議紀要》，對于“為生產(chǎn)經(jīng)營所需，以承諾還本分紅或者付息的方法，向相對固定的人員(一定范圍內(nèi)的人員如職工、親友等)籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因經(jīng)營虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難而未能及時兌付本息引發(fā)糾紛的，應(yīng)當作為民間借貸糾紛處理”。

　　上述紀要還表示，對此類案件，不能僅僅因為借款人或借款單位負責人出走，就認定為非法吸收公眾存款犯罪或者集資詐騙犯罪。

　　去年7月初，浙江省展開了小額貸款公司的試點，這一被稱為“收編”民間借貸、促使高利貸“上岸”的舉措，曾一直備受關(guān)注，但近一年下來，由于小額貸款公司的只貸不存，大部分小額貸款公司已經(jīng)面臨著無款可貸的尷尬——浙江省工商局的一份調(diào)研報告顯示，浙江省已開業(yè)的小額貸款公司中，60%的公司資金都貸光了，無法滿足微小企業(yè)的貸款需求。

　　CBN記者了解到，截至3月末，浙江省共批準成立小額貸款公司56家，已登記注冊了54家，注冊資本總額77.05億元，累計貸款146.61億元、15991筆，戶均貸款45.87萬元，遠不能滿足企業(yè)的資金缺口。

　　情況或許可以改變，不少金融機構(gòu)也都在加大對中小企業(yè)融資的扶持力度，并正在探索一些中小企業(yè)融資模式，如“信貸工廠”、“網(wǎng)絡(luò)銀行”、“中小企業(yè)集合債”等，比如“中小企業(yè)集合債”，很受重視。由于中小企業(yè)需要的資金，特別是中長期資金很難從大型商業(yè)銀行獲得，而上市融資門檻相對較高，“中小企業(yè)集合債”被稱為緩解中小企業(yè)資金饑渴的“及時雨“。

　　有觀點認為，對于中小企業(yè)的融資難，金融領(lǐng)域的“對內(nèi)開放”勢在必行。在加強金融監(jiān)管的前提之下，放開民間中小信貸，變審批制為備案制，鼓勵社會資本發(fā)起和推動中小銀行成長，向中小銀行領(lǐng)域投資，這將是破解中小企業(yè)融資難題的重要路徑。

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