本報記者 于祥明

　　6月9日，國務院正式發布了《船舶工業調整和振興規劃》，將采取加大生產經營信貸融資支持、增加船舶出口買方信貸投放、鼓勵購買棄船、擴大國內船舶市場需求、加快淘汰老舊船舶和單殼油輪、嚴格控制新增產能、完善企業兼并重組政策措施、加大科研開發和技術改造投入等8項措施，支持船舶工業健康發展。

　　據悉，《船舶工業調整和振興規劃》規劃期為2009－2011年，其基本原則首要一條即是積極應對推遲接船和棄船風險，防止出現大量撤單問題，穩定造船訂單，保持生產增長。同時，規劃指出，要加強政策引導，擴大船舶需求；推進結構調整，整合造船資源；加快自主創新，發展海洋工程裝備。根據規劃目標，我國力爭2011年造船產量達到5000萬噸，船用低速柴油機產量達到1200萬馬力，造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技術高附加值船舶市場占有率達到20%，海洋工程裝備市場占有率達到10%。

　　并且，規劃提出，我國三大主流船型本土生產的船用配套設備的平均裝船率達到65%以上，船用低速柴油機、中速柴油機、甲板機械等配套設備的國內市場滿足率達到80%以上。

　　“這意味著未來幾年我國造船配套設備國產化要提高15-20個百分點，打通長期以來制約我國船舶業發展的瓶頸之一。”中國船舶工業行業協會秘書長王錦連表示，此次金融危機對于我國船舶產既是挑戰也是機遇，我國應借機成為真正的造船大國。

　　除長遠目標外，《規劃》還制定了化解金融危機打擊船舶產業的8項具體措施。其中，在資金方面，既加大生產經營信貸融資支持，又鼓勵增加船舶出口買方信貸投放。規劃明確提出，要支持符合條件的船舶企業上市和發行債券，并加快建立船舶產業投資基金。

　　“此前，我國政府已經表示增加今年出口買方信貸規模，而船舶產業規劃的發布，意味著船舶業會‘享受’到相關政策支持。”中國船舶工業經濟研究中心首席研究員包張靜向上海證券報表示。而據記者此前了解，目前工信部已經正與央行、中國進出口銀行等有關金融機構積極溝通相關加大信貸支持的具體內容。

　　除此之外，在擴大需求方面，規劃表示將研究制定相關政策措施，鼓勵骨干航運企業購買遠洋船舶的棄船，鼓勵金融租賃公司購買出口船舶的棄船。并且，對國內企業向國內海上石油天然氣開采企業銷售海洋工程結構物，繼續實行增值稅退稅政策，以及加大預算內資金投入，提前實施納入國家規劃的政府公務性、公益性船舶建造。

　　“整體而言，規劃內容基本在預期范圍之內，對穩定現有手持訂單、控制行業產能以及加快行業重組能夠起到積極的作用，但由于造船行業的全球性和長周期性，規劃細則對解決目前造船行業面臨的最大問題——新簽訂單嚴重不足能起到的作用有限，為此需要投資仍須謹慎。”中金公司研究報告說。

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