21世紀經濟報道記者 王世玲

　　“太陽能在新能源發展規劃中的重要性列第二位，除核電外。”6月5日，在“2009綠能中國國際高峰對話會”的間隙，國家能源局副局長吳貴輝對本報記者表示，新能源振興發展規劃基本框架已確立，有望近期出臺。

　　來自企業、投行以及能源、財政、建設部門的官員和專家認為，新能源發展對政策的依賴性很強，相比投資、財稅、電價等政策，更需要相關產業標準體系的出臺。

　　對此，吳貴輝對本報記者表示，相關問題已納入新能源發展振興規劃的議題討論中。

　　三大措施扶持新能源

　　“目前太陽能的發展，主要問題是原料和產品，兩頭都在外。”吳貴輝表示，國內企業主要是賺加工的錢，同時國內的需求市場沒有發動起來。

　　目前，中國的太陽能產業非常活躍，光伏產能居全球第一。根據中國《可再生能源發展“十一五”規劃》，到2010年，太陽能熱水器累計安裝量將達到1.5億平方米，太陽能發電裝機容量達到30萬千瓦。

　　國際能源署對太陽能光伏發電做出了預測，到2020年世界上光伏發電占總發電量的2%，到2042年光伏發電要占總發電量的20%-28%。

　　“新能源每年大概有50%-60%遞增量。”美國摩根大通馬洪濤表示，他們在中國新能源方面的投資將集中在光熱、光電、電網模塊等領域。

　　新能源發展對政策依賴性強，為此，政策期待成為該領域投資者們的關注。

　　“目前各國都加大了新能源、可再生資源的投入、鼓勵和支持。”吳貴輝稱，從鼓勵和支持具體方法和措施上看，一是先從法規上確定新能源產業在一個國家和地區優先發展的領域；二是在政策上進行扶持，包括投資補貼、電價補貼、稅收補貼等；第三是在使用方面、市場準入、并網這些方面也給予支持。

　　“會給新能源上網電價給予補貼，但要分不同的能源，制定不同的補助標準。”吳貴輝表示，新能源發展規劃中，上網電價補貼將成為一個重要的內容。

　　新能源發展亟待標準體系

　　“應該積極推進標準的制定，有了統一的標準就解決了相關領域產業的質量、技術難點問題。”吳貴輝表示。

　　“節能環保”無疑是新能源所具有的顯著特點。但如何鑒別使用新能源的節能效果？政府鼓勵新能源應用到相關產業的依據是什么？這都需要相關產業標準予以支持。但中國目前還沒有相應的完備的標準體系。

　　“太陽能有太陽能的標準，建筑有建筑的標準，把它結合起來就沒有標準了。”深圳市創益科技發展有限公司董事長李毅對記者表示，該公司所從事的光伏建筑一體化(即太陽能建筑)領域，在國內外市場上來看已非常活躍，但由于尚未有國家標準，“使得這一市場領域各種產品混雜”。

　　“一個標準非常重要。”一位原建設部副部級官員表示，“沒有相應的標準體系，就沒有監督檢查和工程驗收的技術體系。”

　　“按目前體制，想進入大的項目必須要有標準。”李毅表示，目前國家有鼓勵發展太陽能建筑的政策，但沒有標準成為當前的一個突出問題。因此，該公司正在聯合其他幾家行業龍頭企業，向國家國標委申報標準，以期獲得批復。

　　事實上，相關問題已納入決策者視野。吳貴輝對本報記者表示，相關問題已納入新能源發展振興規劃的討論議題中。像太陽能建筑等相關配套技術標準已在積極醞釀中。

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