專家認為各方應逐漸把它看作一種正常的經濟現象

　　新華社記者 陳二厚 安蓓 江國成

　　5月31日晚，國家發展改革委宣布，6月1日零時起將汽柴油價格每噸均提高400元。近日，國際油價突破每桶66美元創下了近7個月新高，國內成品油漲價預期強烈。

　　如何看待新的成品油定價機制下我國的成品油價格走向？記者為此采訪了部分消費者、生產者、政府有關部門及專家。

　　消費者：國內油價是不是過高？

　　2008年原油每桶近150美元時國內汽油每升賣6元，現在每桶原油才60多美元，每升汽油卻賣5元多，還要漲價，真不知道中間的利潤都讓誰拿去了！”此次上調汽柴油價格前后，這樣的質疑不斷出現在一些網站的顯著位置。

　　還有一些人對國內石油企業的“虧損說”表示懷疑。“為什么石油巨頭生產原油獲得國際高油價帶來的高額利潤，卻不能承擔煉油虧損補貼消費者？”北京私家車主樊小姐說。

　　“消費者基于收入的考慮提出種種質疑，確實反映出了一些消費者最直觀的感受。”接受采訪的一些專家表示。

　　中國石油和化學工業協會信息與市場部副主任祝日方則認為，“社會對油價的不滿，很大程度上源于對壟斷的一些質疑。”祝日方指出，“這需要國家繼續推動相關領域的改革，包括在石油流通領域引入更多競爭主體。”

　　石油企業：價格不上調就虧損？

　　這次上調汽柴油價格之前，我國兩大石油企業中石化和中石油紛紛發出了國內汽柴油價格如果再不上調就要虧損的抱怨。

　　中石化有關負責人告訴記者，國內汽油價格中包含1元燃油消費稅以及增值稅、城建教育等附加稅費。去掉這部分上繳國家的費用，即使煉油零利潤，此次上調前的國內成品油價格也僅相當于每桶原油50多美元。

　　這位負責人說，此次汽柴油價格每噸上調400元后，大大緩解了中石化煉油板塊的壓力。但由于這次上調是根據上一個計價期的油價走勢，近期國際油價已沖高至每桶65美元以上，如果這一走勢延續，國內煉油企業經營壓力仍會持續。

　　中石油有關負責人告訴記者，如果6月份國內成品油價格維持不動，按照近期的原油價格，每加工一噸原油將出現300多元虧損。此次上調價格后，企業煉油盈略大于虧。

　　中國石油和化學工業協會信息與市場部副主任祝日方說，不僅是兩大集團，此次調價前整個煉油行業都已出現虧損壓力。一些地方煉油廠由于煉油成本上升，前段時間開工率較低。

　　近期基于油價上調預期開工率雖有所提高，但囤油惜售心理嚴重，已經對市場穩定供應造成了一些消極影響。

　　國家發改委：堅持市場化方向不動搖

　　2008年12月19日，國務院批準實施新的成品油價格形成機制，并于今年5月8日正式發布《石油價格管理辦法(試行)》，以相對透明的方式向社會公布了新的成品油定價機制。

　　盡管如此，對于公布后的定價機制，仍然有消費者表達了這樣的疑問：為何要按國際原油價格計算國內生產的原油價格？為什么石油巨頭生產原油獲得國際高油價帶來的高額利潤，卻不能承擔煉油虧損補貼消費者？

　　國家發改委能源研究所原所長周大地說，我國實行國內原油價格與國際接軌是20多年價格改革探索的結果。國家對石油企業原油生產所得高額利潤已通過收取石油特別收益金加以限制。

　　國家發改委有關負責人表示，去年成品油價格和稅費改革啟動后，在堅持市場化方向的基礎上，新的價格改革方案進一步突出了對各方利益的兼顧，特別是對消費者利益的保護。

　　根據國際原油價格的變動幅度確定煉油企業的加工利潤率。當國際油價高于每桶80美元以上時，逐步扣減加工利潤率，壓縮供應方利潤空間。當高于每桶130美元時，實行限價。

　　國家發改委價格司副司長許昆林指出，設定國際原油價格區間是為了過濾國際炒家炒作國際油價對國內的影響。當國際油價高于一定水平時，逐步壓縮供應方利潤空間，由石油企業共擔買賣風險，“這也是出于保護消費者的考慮”。

　　根據新機制，當國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽柴油價格。對此，國家發改委價格司司長曹長慶表示，油價將遵循新的成品油定價機制來調整，但也需考慮社會經濟的承受能力，適當調控。

　　許昆林說，在我國石油市場競爭主體不充分的情況下，當前國內成品油價格還不可能和國際價格同步接軌，為防止投機和囤積行為，油價調整不能“可丁可卯”地執行。

　　此次調價距3月25日最近一次調價已逾兩月，而按照計價公式，一個多月前國內汽柴油價格已具備上調條件。國家發改委稱這次上調汽柴油價格“綜合考慮相關因素，適當縮小了價格調整的幅度”。

　　國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁認為，近期國內經濟復蘇跡象出現，企業經營開始活躍，隨著農忙期的到來，農業用油出現高峰，這都是影響這次油價調整的因素。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說，隨著成品油價格形成機制改革越來越深入，調價區間會逐漸縮短，這將是未來我國成品油定價機制市場化改革的必然趨勢。

　　曹長慶指出，新的成品油定價機制實施后，未來我國成品油價格調整將成為常態，各方應逐漸把它看作一種正常的經濟現象。

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