記者 明茜

　　5月27日，NYMEX原油價(jià)格再創(chuàng)新高，一度升至63.45美元/桶。這也突破了5月20日創(chuàng)下的6個(gè)月以來的最高點(diǎn)，62.04美元。

　　而中國(guó)上一次(3月25日)上調(diào)成品油價(jià)，NYMEX原油尚在53.98美元/桶，迄今已累計(jì)上揚(yáng)17%。

　　國(guó)家發(fā)改委5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》稱：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。在上一個(gè)計(jì)期周期(4月27日)結(jié)束后，5月26日是又一個(gè)22個(gè)交易日計(jì)價(jià)期的結(jié)止日。

　　按照《石油價(jià)格管理辦法》，這是一個(gè)“可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”的時(shí)機(jī)。

　　此前的5月22日，中石化董事長(zhǎng)蘇樹林在股東大會(huì)間隙表示，按照60美元每桶的原油價(jià)格，中石化的煉油業(yè)務(wù)會(huì)處于虧損狀態(tài)，因此，“對(duì)何時(shí)調(diào)整油價(jià)非常關(guān)注，非常關(guān)注，也非常著急”，并明確指出，“按連續(xù)22個(gè)工作日計(jì)算，要到5月28日看是否調(diào)整價(jià)格。”

　　中石油董事長(zhǎng)周吉平，此前也公開表示了其對(duì)成品油調(diào)價(jià)的關(guān)注。“兩大集團(tuán)的高層領(lǐng)導(dǎo)，以前從沒有這么同步、高調(diào)的要求提高成品油價(jià)格。”東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健說。

　　5月27日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位研究人士對(duì)本報(bào)記者表示：“原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%，不是調(diào)整油價(jià)的唯一依據(jù)，國(guó)家會(huì)權(quán)衡‘石油行業(yè)發(fā)展’以及‘國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展’兩方的利益，做出最終的決定。”

　　調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)

　　“我們現(xiàn)在還沒有得到通知，”5月27日下午，中石油一家分公司的高層對(duì)本報(bào)記者表示，“如果調(diào)價(jià)，一般要當(dāng)天晚上9點(diǎn)左右才會(huì)接到通知。具體明天會(huì)不會(huì)調(diào)價(jià)，現(xiàn)在恐怕只有幾個(gè)高層知道。”

　　而一位中石油銷售公司高層則對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)此次成品油調(diào)價(jià)雖有期望，但卻沒有十足的信心。此前，發(fā)改委能源研究所主任助理姜鑫民也對(duì)記者表示：“的確有傳言說月底會(huì)調(diào)整油價(jià)，但到底會(huì)不會(huì)調(diào)，現(xiàn)在很難說，調(diào)不調(diào)需要高層批準(zhǔn)。”

　　在截至5月26日的這一計(jì)價(jià)期，三種國(guó)際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的平均價(jià)已從46美元/桶升至54美元/桶，其間的價(jià)格波動(dòng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了4%的“可以調(diào)價(jià)”的設(shè)定條件。

　　東方油氣網(wǎng)預(yù)測(cè)，5月底前后，如果滿幅度調(diào)價(jià)，按照原油成本、稅費(fèi)、煉油及銷售利潤(rùn)測(cè)算，汽柴油價(jià)格的上調(diào)幅度將在500元以上。相當(dāng)于汽油零售價(jià)上調(diào)0.39元/升。

　　鐘健認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，政府在決定成品油價(jià)怎樣調(diào)整時(shí)，實(shí)際上是“在保證煉油企業(yè)必要的盈利”與“消費(fèi)者可以接受的程度”之間權(quán)衡。“4月份未調(diào)價(jià)，管理層更多的考慮了消費(fèi)者方面的利益，而這一次，管理層的天平，可能向煉油企業(yè)方面傾斜。”

　　但國(guó)家信息研究中心的一位專家卻認(rèn)為，大家都盼望的調(diào)價(jià)時(shí)間，往往不會(huì)真的調(diào)價(jià)。在他看來，鑒于之前的提價(jià)方案剛剛被駁回，發(fā)改委未必會(huì)馬上再提新的調(diào)價(jià)方案，甚至未來一兩個(gè)月內(nèi)都不會(huì)調(diào)價(jià)。

　　權(quán)衡之策

　　與國(guó)際油價(jià)接軌，是中國(guó)成品定價(jià)機(jī)制改革的目標(biāo)。但權(quán)衡各方利益，始終與其并行。

　　10年前國(guó)家頒布的《原油、成品油價(jià)格改革方案》，就已提出與國(guó)際油價(jià)接軌。1998年6月、2000年7月，中國(guó)也的確實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的完全接軌。但由于該方案僅與一地國(guó)際油價(jià)掛鉤，定價(jià)變動(dòng)過于透明，引起大規(guī)模套利。

　　2001年10月，國(guó)家再次完善石油價(jià)格接軌辦法，將國(guó)內(nèi)油價(jià)由“與一地掛鉤”，改為三地。

　　此后，國(guó)家對(duì)油價(jià)進(jìn)行的是“有控制的調(diào)整”。“‘十一五期間’，中國(guó)共進(jìn)行了31次有升有降的調(diào)整。國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)是根據(jù)，但也綜合考慮了市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本以及社會(huì)各方承受能力等因素。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松說。

　　2008年12月，發(fā)改委頒布《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，提出國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。在鄧郁松看來，這“進(jìn)一步明確了價(jià)格的確定原則”。

　　在權(quán)衡“成本”和“各方承受能力”的同時(shí)，成品油定價(jià)機(jī)制還面臨“套利”行為的考驗(yàn)。

　　“成品油定價(jià)機(jī)制的另一個(gè)主要問題是，定價(jià)變動(dòng)變得透明，流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體會(huì)選擇在調(diào)價(jià)之前囤積比較便宜的成品油，漲價(jià)后，即獲得無風(fēng)險(xiǎn)收益。”鄧郁松說。

　　正鑒于此，前述發(fā)改委能源所人士表示：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不意味著信息完全透明。政府靈活執(zhí)行定價(jià)原則，可能意在減弱信息的透明性。”

　　市場(chǎng)的期待

　　成品油定價(jià)原則的“靈活”執(zhí)行，對(duì)囤油者來說，當(dāng)然不是個(gè)好消息。

　　“直到上周，下游的進(jìn)貨量還很大。”卓創(chuàng)資訊分析師劉峰對(duì)本報(bào)表示，自從4月漲價(jià)預(yù)期顯現(xiàn)以來，很多批發(fā)商以及下游客戶都已囤足了油，等待漲價(jià)。

　　據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，4月份，全國(guó)成品油銷量達(dá)1734.1萬噸，創(chuàng)2009年以來新高，環(huán)比增長(zhǎng)5.2%。4月末，全國(guó)成品油庫存環(huán)比下降了15.4%。雖然市場(chǎng)依然供大于求，但曾困擾兩大集團(tuán)半年有余的成品油銷售難題，卻迅速解決。

　　不過，兩大公司并未因此松一口氣。中石油、中石化剛剛完成的一份需求調(diào)研報(bào)告的結(jié)論是，由于油價(jià)上漲預(yù)期，中間環(huán)節(jié)的流通企業(yè)連續(xù)數(shù)月增加成品油儲(chǔ)備，市場(chǎng)需求回暖是一種“假象”。

　　這一“假象”意味著，原本屬于兩大公司的利潤(rùn)可能落到中間商的口袋里。而且，一旦油價(jià)實(shí)現(xiàn)上調(diào)，兩大公司的銷售量可能在短期內(nèi)大幅下降，煉廠的連續(xù)生產(chǎn)有可能遭遇考驗(yàn)。

　　為避免銷量的大起大落，兩大集團(tuán)已在主動(dòng)調(diào)節(jié)。據(jù)東方油氣網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，在上海等地區(qū)，0號(hào)柴油實(shí)際批發(fā)價(jià)已從5月初5200元/噸，上漲到目前的5650元/噸；93號(hào)汽油的實(shí)際批發(fā)價(jià)也從6550元/噸，上漲至6900元/噸。

　　不過，“0號(hào)柴油的政府指導(dǎo)出廠價(jià)是5600元/噸，在現(xiàn)行的政策下，兩大石油公司已無上調(diào)空間。”在鐘健看來，唯有國(guó)家上調(diào)政府指導(dǎo)價(jià)后，兩大公司才能進(jìn)一步采用價(jià)格杠桿調(diào)整供需。

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