徐潔云

　　在新能源車興起的背后，是整個新能源行業振興政策的崛起。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰日前證實，新能源產業發展振興計劃草案已基本完成。而本周二，國家發改委能源研究所人士透露，該草案征求意見已近結束，其中涉及新能源的發展指標較之以往將有大幅提升。

　　規劃草案基本完成

　　國家發改委能源研究所高級顧問、原所長周鳳起本周二證實，國家能源發展戰略的制訂是由國家能源局發展規劃司牽頭組織的。

　　據了解，目前該規劃已經完成草稿的擬定，并征求了一些代表性企業、地方發改部門的意見，現在正在征求部委意見。而本周二，來自發改委能源研究所的消息稱，部委征求意見接近尾聲，并將擇日發布。

　　這一進度不得不讓人驚嘆其神速。據國家能源局一位接近該規劃制定工作的官員透露，該規劃的各部分上月底才分配到各相關單位編寫，而如今離公布已經不遠了。

　　國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，目前資源的短缺和能源、電力的超大規模發展，加上市場化改革的不到位，致使能源、電力產業的經濟運營環境困窘異常，暴露出不可持續發展和產業發展與生態環境的不協調性。此次規劃的編制，經過了分析研究經濟社會發展條件下的能源、電力需求市場，是對資源市場以及對環境生態的影響和發展所需要的資金投入和融資成本的統籌規劃。

　　此外，對此作出準備的不僅僅是國家能源局。 4月初，財政部發布了對新能源等項目申請指南和補貼細則。其中，補貼政策明確了單晶硅、多晶硅和非晶硅三類技術的補貼范圍，大大鼓動了地方政府在公共建筑領域投資光電的熱情。

　　此外，國家能源局提供的數據還明晰了多種新能源的發展目標。就水電而言，計劃到2010年規模將達到1.9億千瓦，2020年規模將達到3億千瓦；對于太陽能，到2010年發電將達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。

　　而對于將獲重點發展的風電，國家能源局新能源處處長梁志鵬表示，在將來的一段時期內，風電發展的重點將是大型風電基地的建設，和進行特許項目的招標。到2010年，風電規模將達到2000萬千瓦，到2020年則力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地。

　　11年投資將超3萬億

　　梁志鵬日前透露，隨著規劃及相關產業發展目標的調整，預計中國新能源領域的總投資規模將在2020年前超過3萬億元。

　　在規劃胎動正酣的同時，知情人士透露出的信息也顯示其中內容會對新能源的發展指標作重大調整。而風力或將成為可再生新能源中獲得重點支持的寵兒。

　　對于這3萬億元投資的來源結構，梁志鵬表示以民間投資為主。金融機構對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產業的發展狀況。

　　作為振興規劃制定的參與者，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎對此表示，屆時新能源領域的投資將主要借助市場力量，而不是政府直接投資。

　　而石定寰則表示，近幾年，金融資本對在清潔技術包括新能源、環保等的投資增速已經超過IT產業。這表明了未來新能源產業將是國際金融、產業資本的重點投資領域。

　　石定寰強調，將來中國在新能源產業方面的發展肯定是一個快速發展的態勢：“我們原來預定2010年新能源占全國能源消耗的15%，現在這個比例到2020年的時候會有更大的提高。中國通過節能減排工作，通過可再生能源的政策制定和實際的應用，將會為全球氣候工作做出重要貢獻。 ”

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