輕工振興規劃公布 十大政策確保六大目標
⊙本報記者 葉勇
國務院昨日正式發布《輕工業調整和振興規劃》(下稱《規劃》)，提出規劃目標：三年累計新增就業崗位300萬個左右，再形成10個年銷售收入150億元以上的大型輕工企業集團，輕工業特色區域和產業集群增加100個，新增自主品牌100個左右。
《規劃》針對目標提出了九大主要任務，并且提出了進一步擴大家電下鄉補貼范圍、提高部分輕工品出口退稅率和提高涉農產品收儲等十大政策措施。
再造10個年收入逾150億集團
《規劃》提出了六大目標。第一，生產保持平穩增長，三年累計新增就業崗位300萬個左右。第二，自主創新取得成效。變頻空調壓縮機、新能源電池、農用新型塑料材料、新型節能環保光源等關鍵生產技術取得突破。重點行業裝備自主化水平穩步提高，中型高速紙機成套裝備實現自主化，食品裝備自給率提高到60%。第三，產業結構得到優化。企業重組取得進展，再形成10個年銷售收入150億元以上的大型輕工企業集團。輕工業特色區域和產業集群增加100個，東中西部輕工業協調發展。新增自主品牌100個左右。
第四，污染物排放明顯下降。到2011年，主要行業COD排放比2007年減少25.5萬噸。第五，淘汰落后取得實效。第六，安全質量全面提高。完善輕工業標準體系，制訂、修訂國家和行業標準1000項。
重點家電產業將向中西部轉移
《規劃》提出九大具體任務。在一位家電行業券商分析師看來，“《規劃》對于家電產業重點產品的產業轉移將起到較大促進作用，我國目前家電產業過于集中在沿海發達地區的現象將得到改變，生產中心和研發設計中心將實現區域分離�！�
《規劃》提到，推動冰箱、空調、洗衣機等家電行業重點產品的研發、制造、集散，逐步由珠三角、長三角和環渤海等地區向本區域內有條件地區和中西部地區轉移；引導制革和制鞋行業集中的東部沿海地區，利用其優勢重點從事研發、設計和貿易，將生產加工向具備資源優勢的地區轉移。
第二，《規劃》提出的支持一些具體創新技術產業化和提高一些大型設備的國產化率將帶來很大投資機會，食品行業的準入門檻設定將推動行業洗牌和格局重整�！兑巹潯诽岢�，加快制定和修訂乳制品、肉及肉制品等重點食品加工行業產業政策和行業準入標準。
提高出口退稅率刺激最明顯
《規劃》提出了十大政策措施。其中，明顯利好的政策有四點：進一步擴大“家電下鄉”補貼品種，將微波爐和電磁爐納入“家電下鄉”補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺；進一步提高部分不屬于“兩高一資”的輕工產品的出口退稅率；調整加工貿易目錄，繼續禁止“兩高一資”產品加工貿易；解決涉農產品收儲問題，進一步擴大食糖國家儲備，鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業收儲紙漿及紙、濃縮蘋果汁等涉農產品。在分析師看來，對于輕工業品來說，提高部分產品出口退稅率將帶來最明顯刺激。
《規劃》還提出，現有支持中小企業發展的專項資金(基金)等向輕工企業傾斜，中央外貿發展基金加大對符合條件的輕工企業鞏固和開拓國外市場的支持力度；按照有關規定，對中小型輕工企業實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策；鼓勵兼并重組和淘汰落后，在流動資金、債務核定、職工安置等方面給予支持；加強產業政策引導，盡快研究制定發酵、糧油等產業政策以及準入條件，研究完善重污染企業和落后產能退出機制。
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