3萬億投資下的2020年目標：風能億千瓦 太陽能千萬千瓦

　　新能源振興規劃即將出臺。

　　5月12日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在“再生能源金融論壇”上向本報記者確認，新能源發展規劃的初稿已經制定完畢，并完成了向各地發改委以及相關企業征求意見的工作，目前交予各部委征求意見。在完成各項程序，并進行最后的修改之后，擇機出臺。

　　中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會秘書長李俊峰透露，本次新能源振興規劃與此前的多項產業規劃一樣，主要的內容是2009-2011年三年內新能源產業發展的任務，“新能源振興規劃最大的特點在于內容非常具體，三年內具體目標和措施都將一目了然。”

　　梁志鵬表示，由于發展勢頭迅猛，在振興規劃中，風電和光伏發電的發展目標相比2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。

　　除了水能、風能、太陽能、生物質能以及核能之外，新能源汽車、節能建筑和新材料也將成為規劃的重點內容。

　　到2020年總投資超過3萬億

　　按照《可再生能源中長期發展規劃》，水電、風電、太陽能以及生物質能將成為可再生能源發展的重點區域。

　　根據國家能源局提供的數據，水電的發展重點為開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發小水電。到2010年，水電規模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規模將達到3億千瓦。

　　風電的發展則將通過大規模開發，促進技術進步和產業發展，實現設備制造國產化，盡快使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地。到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地。

　　在太陽能方面，將在偏遠地區建設獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經濟條件較好的城市發展并網光伏電源，在資源條件號的地區建設大型太陽能電站。到2010年，太陽能發電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

　　而根據目前的發展速度，新能源產業的發展速度大大超過了原有的規劃預期。梁志鵬表示，在新能源振興規劃中，各項能源的發展目標都將有“一個較大幅度的調整”，例如目前的風能規劃是到2020年，規模達到2000萬千瓦，而按照目前的新能源規劃來看，到2020年，則有望達到一億千瓦以上。

　　新發展目標的調整將直接造成總投資額的調整。

　　根據能源局提供的數據，水電新增裝機約1.9億千瓦，總投資約為1.3萬億元，風電新增裝機約10000萬千瓦，總投資約為9000億元，太陽能發電新增173萬千瓦，總投資約1300億元，太陽能熱水器新增兩億平方米，總投資約4000億元。另外，生物質發電新增2800萬千瓦，總投資約2000億元，農村用戶沼氣新增6200萬戶，總投資月1900億元。

　　根據以上數據測算，如果要實現2020年規劃目標，需要總投資約3萬億元。

　　梁志鵬表示，以民間投資為主。金融機構對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產業的發展狀況。

　　對此，民生銀行電力金融事業部總經理王笑叢表示，目前可再生能源行業還存在一些困擾銀行支持政策的現狀。以風電行業為例，成本過高，資源可靠性有限，以及資源的評估體系，相關政策的不到位都使得投資存在一定風險。

　　但她也透露，目前可再生能源產業在各大銀行的規劃中，都成為了重點支持的行業。

　　風電將進行特許招標

　　風電、太陽能發電成為新能源振興規劃的重點發展領域。發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎表示，雖然都作為重點發展領域，但是由于風電和太陽能發電的發展階段不同，目標也有所不同。“風電的目標是在市場規模上力爭突破上億千瓦，而太陽能發電則力爭突破目前的起步階段，爭取上千萬千瓦。”

　　梁志鵬表示，在將來的一段時期內，風電發展的重點將是大型風電基地的建設，和進行特許項目的招標。

　　其中，江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林到2010年，要建立百萬千瓦風電基地。 據《中國風電發展報告2008》顯示，我國幅員遼闊，海岸線長，風能資源豐富且分布廣泛。內地及近海風能資源技術可開發量約為10億千瓦，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊，以及華北和青藏高原的部分地區。

　　對于一直制約風電發展的風電上網電價的措施，梁志鵬表示，新能源振興規劃中也將有所涉及。同時相關的政策還將繼續討論和研究。

　　太陽能發電的重點發展方向，則將針對目前太陽能普遍存在的產能過剩的情況，“研究相關政策，啟動國內光伏市場。”梁志鵬表示，目前國內光伏市場尚未開啟，而啟動之后的國內市場，將達到數十萬千瓦的規模。

　　而針對啟動國內光復市場的具體措施，除了之前公布的屋頂光伏每瓦補貼20元的政策之外，在近三年的時間內，還將建設一批太陽能發電站。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產業，相對于發達國家，具有成本優勢，相對于發展中國家，具有技術優勢。新能源振興規劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，有利于培養新的經濟增長點。

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