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裝備制造業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則公布

http://www.sina.com.cn  2009年05月13日 00:35  證券日?qǐng)?bào)

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步

  □ 本報(bào)記者 胡瀟瀅

  昨日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則,規(guī)劃期為2009-2011年。振興規(guī)劃細(xì)則中提到,要依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程,振興裝備制造業(yè)。

  這十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程分別是:高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生以及科技重大專項(xiàng)。

  從細(xì)則中不難看出,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步是振興裝備制造業(yè)的核心,重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組,逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。細(xì)則中還提到,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平等。

  轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面,振興規(guī)劃提出應(yīng)利用境外資源和市場(chǎng)。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),為海外專業(yè)技術(shù)人才回國(guó)工作創(chuàng)造良好條件,提高我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口,提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

  政策措施方面,要充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,加快裝備更新,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。并且建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  除了支持裝備產(chǎn)品出口以及調(diào)整稅收優(yōu)惠政策等,細(xì)則中還提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組。制定鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題;對(duì)重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券以及申請(qǐng)貸款等予以支持;對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),可給予相關(guān)項(xiàng)目貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開展境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。


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