補貼與出廠價聯(lián)動 油價上升空間打開

　　王佑

　　近日，中央電視臺報道稱財政部等七部委首次推出了與成品油價格聯(lián)動的油價補貼機制，完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼。

　　這一政策事實上是為我國新的成品油定價機制做了必要補充，再次確認了石油價格市場化的方向，并為今后油價的上升打開了空間。

　　根據(jù)規(guī)定可看出，我國設立了一個油價底線作為補貼啟動的標志。當國家確定的汽油出廠價高于4400元/噸、柴油高于3870元/噸時，國家將啟動油價補貼機制；而出廠價低于以上價格水平時，國家會停止油價補貼。

　　用油價來劃分是否應該補貼

　　“這個補貼機制跟去年國家在油價走高時對國內(nèi)各個相關方的補貼，沒有很大的區(qū)別。”廈門大學教授、能源專家林伯強對CBN記者說道。他認為，在成品油定價機制形成之后，該機制的出臺是早晚的事。

　　原油價格波動—國內(nèi)汽柴油出廠價調(diào)整—零售價變動，這是我國新成品油定價機制的核心內(nèi)容。這也是為何政府要用汽柴油出廠價，作為補貼分水嶺的原因所在。

　　補貼機制還規(guī)定：對農(nóng)村道路客運、水路客運經(jīng)營者等的油價補貼，當汽油出廠價在每噸4400元到5480元、柴油出廠價在每噸3870元到5070元時，中央財政將負擔差價部分的50%；當汽柴油高于5480元/噸、5070元/噸時，高出的部分中央財政將全額負擔；對城市出租車司機的臨時補貼，中央財政對東部省份負擔40%。

　　林伯強分析，之所以有上面的一系列數(shù)字出臺，可能是介于一些對產(chǎn)業(yè)的虧損調(diào)查而得出的。“購買成品油的單位眾多。它們在哪種油價之上會承擔虧損，計算方式會比較復雜，因此可能政府是有一定區(qū)間的測算，做出了上述的價格限制。”

　　國金證券研究員劉波與林伯強的觀點基本一致。他認為，這個區(qū)間的油價應該可以反算回對應的原油價格的波動區(qū)間，國家根據(jù)以往產(chǎn)業(yè)受損情況給予相應的補貼。

　　實際上，今年已有部分地區(qū)拿到了補貼。

　　近日，廣東省財政廳撥付中山市2009年上半年石油價格改革補貼資金1007.75萬元。寧波市今年上半年的中央財政油價補貼為2.24億元，其中漁業(yè)最多，為1.84億元，城市公交2665萬元。

　　為油價上升打開空間

　　這一油價補貼機制的推出，其實也為未來國內(nèi)成品油價格上升打開了充足的空間。

　　對比目前國內(nèi)的實際出廠價，國家規(guī)定的補貼底限油價確實較低。這也是為何已經(jīng)開始下放補貼的原因。

　　CBN記者計算后發(fā)現(xiàn)，如果按照底限價(汽柴油4400元和3870元/噸)來看，對應的銷售價約為3.3元和2.8元/升。而我國目前的汽柴油出廠價是5730元和4990元/噸，約合人民幣4.3元/升和3.59元/升，高出0.8到1元左右。

　　隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)好，油價無疑會繼續(xù)上揚，國內(nèi)出廠價也會提高。屆時，石油企業(yè)的盈利會增加，而且因補貼的到位，各方矛盾也將減少。

　　在林伯強看來，油價較低時，盡管石油企業(yè)會承受壓力，但各方購買者都會減輕負擔。但往往油價上升之后各種問題就暴露出來了。所以油價補貼政策的公布也就說明政府在進一步解決油價上升之后帶來的各種后遺癥。

　　“當然，如果原油油價一下子沖到100美元的話，國內(nèi)的成品油是否也會很快到位，還很難說。但至少補貼政策的出臺，是為油價提高做了一個很好的鋪墊。”林伯強說。

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