新快報訊(記者 張藝)近日，有消息稱中石化董事長蘇樹林在公司業績會上透露，政府有成立成品油價格穩定基金的動議。有媒體援引國家發改委有關人士的話稱，政府確實在考慮建立成品油穩定基金，但仍待高層決策。

　　據稱，這一基金成立將可有效避免成品油價格頻繁調整。然而消息一出便有業內人士質疑：現在還有成立基金的必要嗎？成立基金后，煉油企業的超額利潤稅收如何處置？若成品油可以通過穩定基金穩定市場，是不是也能推廣到其他商品市場呢？

　　一位不愿透露姓名的行業專家認為，這與去年底出臺的成品油價格形成機制有背離之處。

　　成品油價格形成機制的文件中指出，國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。而成品油價穩定基金是在煉油成本高于成品油價時，向煉油企業撥出資金作為補償。

　　“這邊政府在定價之時已經保證了煉油企業的適當利潤，而另一邊，成品油價穩定基金又要在煉油企業虧損時作補償。既然有利潤了，何來‘補償’一說呢？”該人士提出疑問。

　　廣州中石化高層也表示，“去年油價大起大落，沒有推出這個基金，現在反而提出這件事情，有點不太明白。”他表示，要是按去年的行情，供需矛盾比較大，這個基金就非常重要，不會讓煉廠出現巨虧、巨盈，能起到平抑油價穩定市場的作用，現在這個基金的作用反而不是特別明顯。

　　上述不具名的行業專家還指出，穩定基金還涉及到另一個問題——煉油企業在盈利時上繳基金的部分超額利潤是否收稅。“按道理這類基金是不收稅的，在虧損的時候補貼回去，收稅的可能性更小。這部分利潤若按正常稅收來說，是很可觀的，高達利潤的三成。但資金如此一來一回，無形中煉廠所繳的稅收就減少了。”

　　另外，如果成品油價格穩定基金可以平衡煉油企業的盈虧波動，那么在其他行業，比如鋼鐵、煤炭等是不是也可以推而廣之？

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