早報記者 李曉輝 

　　3月31日，國家電監會正式發布了《供電監管辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。

　　《辦法》規定，供電企業應當嚴格執行國家電價政策，按照國家核準的電價或市場交易價向用戶計收電費。供電企業將不能自定電價、擅自變更電價、擅自在電費中加收或者代收國家政策規定以外的其他費用。此外，國家電監會還發布專項通知，要求推進電解鋁行業的直購電試點工作。

　　銷售電價的確定，是為緩解中國煤電矛盾鋪路。為解決煤電之爭，國家高層協調部門在計劃出臺折中的電煤協調方案的同時，還在醞釀啟動煤電價格聯動方案，最大的可能是先上調銷售電價。

　　今年政府工作報告中明確提出，“要推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格。”隨后，電價改革開始逐步推進。業內人士認為，電監會出臺《辦法》只是第一步，規范了電力市場末端的銷售環節，可能是今年電力改革新思路下具體方案的執行。

　　《辦法》規定，供電企業與上網發電企業結算電費也應按照有關電價標準和規定。供電企業不得自立項目或自定標準收費，對國家已明令取締的收費項目，不得再向用戶收費。供電企業應用戶要求對用戶產權的電氣設備提供有償服務時，應執行政府定價或者政府指導價。

　　按照原電力改革方案的安排，需要走過“廠網分開、主輔分離、主多分離與輸配分開”四步，但是只走了前面兩步后就未能繼續推進。長期存在的“煤電矛盾”和“輸配”矛盾未能有效解決。

　　電力行業人士表示，電力改革是很多問題攪在一起，電網企業沒有進行主輔分離，輸電成本和配送電成本無法分清，必須把壟斷環節和競爭性環節分開，再核算壟斷環節的真實成本，其他競爭性環節則完全放開。在輸配完全分開之前，可以先按電壓等級劃分不同的環節，核算每一個環節的真實成本，形成指導價格，再逐步推進輸配分開。

　　根據該征求意見稿，供電企業應當向從事電力交易的主體公平、無歧視開放供電市場，電力監管機構將對供電企業公平、無歧視開放供電市場的情況實施監管。

　　另有消息稱，國家目前正加緊調研煤電雙方并著手制訂方案外，國家發改委近期可能會出臺一個“煤價上漲4%”的協調方案。據中電聯內部相關人士介紹，與國務院研究室合作的電煤調解方案報告，目前還在修改，預計本月國研室將能出一個最后協調方案。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。