本報記者 周雪松

　　“電力市場化當(dāng)然好了，但電價放開涉及各個行業(yè)，要放開得總理簽字同意。”3月26日，一發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士稱。與發(fā)電企業(yè)希望提高電價不同，用電企業(yè)和居民大多希望維持電價平穩(wěn)，不愿意看到電價放開。“電價改革實際是各利益集團之間的一種博弈。”一位用電企業(yè)負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟時報記者如此表示。

　　“電價如果上漲，漲多少都得用，普通居民只能被動接受。”一位已經(jīng)退休的北京市民告訴記者，他目前一個月退休工資才1000多塊，經(jīng)常看病要花很多錢，家庭經(jīng)濟壓力大。對于未來電企可能漲價，這位市民頗顯無奈。

　　“對于高耗能行業(yè)，不要說電價放開，就是上漲2分錢都可能受不了。”一位企業(yè)人士表示，目前電價放開時機還不成熟，居民的收入也太低。

　　近年來，我國推行了廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，但業(yè)內(nèi)人士說，電力市場化改革僅僅才“走了半步，邁出了一只腳”，電力市場深化改革遭遇了許多問題和阻力。

　　電價改革同時牽涉地方政府利益。“無論是過去還是現(xiàn)在，很多地方政府認(rèn)為，搞電力市場化就是漲價。”一電力企業(yè)對此表示不解。

　　有人認(rèn)為，“電價不放開有不放開的道理”。也有人在接受記者采訪時表示，煤炭行業(yè)放開太早了，主張把上游煤炭價格管住，不能靠漲電價來解決煤電矛盾問題。

　　持這種觀點的人士認(rèn)為，煤電價格聯(lián)動并不能從根本上解決解決煤電矛盾問題，“上網(wǎng)電價每度提高了2分錢，反過來煤炭企業(yè)每噸又要求漲50塊錢，煤電博弈過程中極易陷入相互逼迫和惡性循環(huán)怪圈。”

　　“煤炭企業(yè)太多，行業(yè)太亂，有國家的，地方的，私營的，煤炭行業(yè)的錢很多流進了個人的腰包，屬于國有資產(chǎn)流失。能源產(chǎn)業(yè)跟別的產(chǎn)業(yè)不太一樣，國家應(yīng)該控制，煤炭和電力行業(yè)都應(yīng)該控制。”持該觀點的人士認(rèn)為放開電價不太現(xiàn)實。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人士在認(rèn)識上都存在誤區(qū)，認(rèn)為將電力行業(yè)推向市場，放開電價就意味著電價上漲或失去控制。而實際上，在電力供求平衡以及供大于求，配套改革和監(jiān)督制約機制到位的情況下，放開電價并不等于就是漲價。

　　在這一點上，燃油稅改革和石油市場化先行一步，已經(jīng)探出了一條可行的道路。當(dāng)然，改革也并非只有一條路可行，也可以多管齊下。

　　最近，值得關(guān)注的是煤電聯(lián)營又有了新的進展。在煤電談判僵持不下之際，國資委批準(zhǔn)大唐集團主業(yè)增加煤炭開發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)國資委一位高層透露，目前五大發(fā)電集團年產(chǎn)1億噸煤，在建和已經(jīng)拿到的項目合2億噸煤，共3億噸產(chǎn)能。跡象顯示，強力推動煤電聯(lián)營也是政府解決煤電矛盾的一種方式。

　　分析人士指出，目前，我國大部分初級資源產(chǎn)品，如石油、煤炭、鐵礦石等已經(jīng)走向市場，然而，以這些初級資源為原材料的成品油、電力、供熱等的價格則受到政府的管制。以一個完全管制的電力市場和一個完全放開的市場相接軌，必然會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)和矛盾。

　　支持電力市場化改革和電價放開的人士認(rèn)為，我國目前電價機制尚不完善，電價沒有合理反映能源資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和電力供求關(guān)系。“盡管目前我國經(jīng)濟形勢還沒有從根本上好轉(zhuǎn)，但綜合分析物價指數(shù)、電力供求、促進電力行業(yè)發(fā)展等因素，調(diào)整電價的時機已經(jīng)顯現(xiàn)。”

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