傳發改委近期可能出臺煤價漲4%協調方案，

　　新華社發

　　近日，神華集團與華潤集團簽訂電煤供應價格的消息，在本不平靜的煤電博弈戰中，再次扔進一塊磚頭。盡管后來證明消息不屬實，但是它再一次表露了多方利益主義對煤電糾葛走向的擔憂。

　　有媒體爆出，國家發改委近期可能會出臺一個“煤價上漲4%”的協調方案。業內人士認為，煤電價格制定，政府到底介入與否，以何種方式介入，這給煤電的主管部門出了道難題。

　　煤電持續頂牛

　　日前，有媒體報道，神華集團與華潤集團3月28日在香港簽訂了全面戰略框架協議，未來5年神華將向華潤供應電煤8500萬噸，并約定了煤炭價格的確定原則。報道還指出，神華集團將與華潤簽訂5年的電煤供貨協議，價格鎖定在540元/噸，同時規定一個上下浮動的空間。這個價格較去年合同價上漲了10%左右，但仍低于市場價20元—30元/噸。

　　在煤電頂牛的特殊時期，華潤集團趕緊出來辟謠，畢竟，在五大發電集團還未簽訂合同之前，小兄弟華潤先“下手”，畢竟說不過去。

　　記者從華潤內部了解到，3月28日華潤集團與神華集團在香港簽訂了一個戰略合作協議，具體內容包括在煤電項目互相參股、燃氣出售等，而電煤只是協議中很小的一部分，5年供應量8500萬噸也只是經過大概測算得出的結果。根本沒有提及所謂的價格鎖定在每噸540元。

　　盡管沒有談妥價格，華潤和神華還是邁出了一步。據有關媒體的報道，華潤和神華雙方建立煤炭供應長期戰略合作，即在2009年—2013年的5年內，雙方簽訂總量為8500萬噸的煤炭供應計劃，雙方承諾在遵守市場定價機制的基礎上，保持煤炭價格的相對穩定，并明確規定了年度購銷合同的談判時間。

　　其中，2009年神華將向華潤供應800萬噸電煤，2010年為1200萬噸，此后逐年增加，分別為1500萬噸、2000萬噸和3000萬噸。雙方約定，每年的電煤供應量在上述基本量的基礎上可有上下10%的選擇權，但合同兌現率不能低于95%。

　　這一鎖定長期合同的做法，得到業內人士的好評。不過這一合同對于陷入僵局的煤電博弈戰，遠水不解近渴。如果沒有政府的協調，煤電之間的“利益結”仍無法解開。

　　進口煤大幅攀升

　　根據海關總署公布的最新統計數據顯示，今年2月份，我國進口煤炭488萬噸，同比增長73%，較1月份的299萬噸，環比增長63%，創下22個月新高。作為世界上最大的煤炭生產國，煤炭的進口量在短時間之內大幅攀升，其中緣由讓人思考。

　　山東省煤炭運銷協會會長李繼會認為，目前盡管沒有正式電煤合同，但全國電廠并不缺煤。重點合同遲遲不能簽訂，主要是因為五大發電公司聯合抵制煤價上漲，主張2009年價格每噸比去年降50元。而各地電廠為保證電煤供應只能“曲線救國”，想方設法采取各種渠道進口煤。

　　而電力企業敢大量吃進進口煤，原因還在于國際煤價的持續回落。

　　進入2009年以來，國際煤市供給偏寬松，價格持續回落，與國內的價差優勢再次顯現。在中國龐大的市場需求門外，必和必拓、力拓、越南煤炭礦產工業集團等海外巨頭們借機進入中國市場。

　　此外，目前國際動力煤市場價格已經回落至2004年的水平。專家預計，短期內仍以低位震蕩盤整的態勢運行。而國內秦皇島港上周動力煤則在550元—560元/噸左右，高于國際動力煤價格150元/噸左右。因此，國際煤炭市場價格低于國內煤炭市場價格帶來中國煤炭進口熱潮，對國內煤炭價格形成壓力。

　　聯合金屬網分析師張平在接受記者采訪時表示，如果國際大宗物品價格的趨勢延續，國際煤價企穩，將會讓國內外煤價“倒掛”的程度減輕。一旦價格不再倒掛，我國煤炭進口量將迅速下滑，國內煤價將獲得支撐。

　　電煤價格上漲4%？

　　電煤價格到底如何走？近日又有媒體爆出，除國務院研究室正加緊調研煤電雙方并著手制訂方案外，國家發改委近期可能會出臺一個“煤價上漲4%”的協調方案。國務院研究室提出的最初方案是，接受電企提出的煤炭降價50元/噸的要求，但同時上網電價必須下降2.5分/度，而配套方案是，由財政部出臺稅收優惠政策對電力企業進行補貼。這相當于電企煤企雙方“各打50大板”，效果相當于電煤價格不漲不跌。

　　不過，中國煤炭市場網首席評論員李學剛對該方案并不認同。他指出，政策對價格波動幅度的制定面臨困難。“如果簡單地為今年煤炭企業因政策性稅收調整造成成本增加的4%尋找傳導出路，那么，因電價上漲、稅費增加、生產資料價格上漲等其他因素增加的成本，又該怎樣解決？如果限價幅度不是4%，那么幅度應該是多少？又因什么而確定？”

　　另外，他還表示，如果執行該方案，還存在技術上的障礙。“一是基礎價格的時間點，如果完全以2008年度重點電煤價格為基礎，那么這一時間點上重點電煤價格的適用性必然會受到質疑；二是干預政策執行的時間點，如果從2009年1月1日起執行，那么煤炭企業與非五大集團所屬電廠已經結算的電煤賬款如何處理？已經簽訂的重點電煤購銷合同是否要推翻重來？如果不是從2009年1月1日起執行，煤炭企業已經向電廠發運的電煤按照什么價格結算？”本報駐京記者 胡劍龍

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