新浪財經(jīng)(微博)訊 12月18日消息，今日2011年電力企業(yè)高峰會在海口舉行。會上國家電網(wǎng)(微博)總經(jīng)理劉振亞、南方電網(wǎng)董事長趙建國、中電投副總經(jīng)理鄒正平等電力巨擘均表示，火電在建規(guī)模持續(xù)下降，將影響未來電力供應(yīng)形勢，明后兩年電力缺口仍將很大，應(yīng)警惕電荒成為常態(tài)。

　　明年全國新增裝機容量將創(chuàng)近年新低

　　雖然發(fā)改委近期上調(diào)了上網(wǎng)電價和銷售電價，并同時出臺了“限煤價”的政策，但這些利好政策并未釋盡電力企業(yè)的擔(dān)憂。在此次電力企業(yè)高峰會上，煤電問題仍被時時提及。

　　劉振亞表示，2003年以來，煤電運矛盾和缺電問題年年出現(xiàn)，并呈現(xiàn)范圍擴大、時間提前、程度加深的趨勢。今年24個省級電網(wǎng)負荷刷新紀錄，最大日用電量同比增長8.2%，全國因缺煤、煤質(zhì)差等因素?zé)o常正常發(fā)電的火電機組一度高達3900萬千瓦。

　　趙建國認為，今年的電荒還是屬于能力發(fā)揮不出來的“軟缺電”，需要防止出現(xiàn)“硬缺電”，即因發(fā)電能力不足而造成的缺電現(xiàn)象。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月底，全國火電在建規(guī)模6418萬千瓦，比上年同期減少2122萬千瓦， 雖然水電、風(fēng)電今年新增容量有所提高，但受火電新增規(guī)模大幅減小影響，預(yù)計2012年全國新增裝機容量將比2011年減少1000萬千瓦，是2006年以來投產(chǎn)最少的一年。

　　劉振亞稱，預(yù)計明后兩年電力缺口仍將很大。

　　部分火電廠負債率高達200%

　　趙建國認為，我國資源稟賦的特點決定了煤炭是電力工業(yè)的主要一次能源，因此處理好電力發(fā)展和一次能源關(guān)系的重點在于電力與煤炭的關(guān)系。“煤炭是我們電力的大米飯。”

　　但在現(xiàn)行機制下，煤電頂牛現(xiàn)象屢屢上演，為解決煤電矛盾而出臺的“煤電聯(lián)動”政策落實困難。

　　劉振亞指出，煤炭價格上漲，使得電力行業(yè)利潤大量向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，而電價調(diào)整延后、不到位，導(dǎo)致電力行業(yè)整體發(fā)展滯后，經(jīng)營風(fēng)險日益加劇，將制約電力行業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)鄒正平介紹，一些火電廠負債率已經(jīng)達到200%，成為五大發(fā)電集團面臨的重要問題。

　　在現(xiàn)金流日益緊張、負債率不斷攀升的形勢下，中電投選擇降低火電投資份額。2010年中電投用于火電的投資份額比2008年下降了26%，“十二五”期間火電投資占比將進一步下降到不足30%。

　　這不僅僅是中電投一家的選擇。今年1-10月份，全國火電新開工規(guī)模僅有1477萬千瓦，比上年同期減少1443萬千瓦，下降了一半左右。鄒正平表示，如果火電投資持續(xù)下降，電荒將卷土重來。

　　電價上調(diào)作用有限

　　11月底，國家發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，但這一上調(diào)被指僅是“杯水車薪。”

　　此前，大唐集團董事長劉順達在一個論壇上表示，電力行業(yè)連續(xù)三年虧損，并且是巨額虧損、深度虧損，虧損面達到70%。他稱，大唐自04年為消化煤價上漲的30%部分已經(jīng)付出了600億的代價，發(fā)改委雖然在近日上調(diào)了電價，但是這對中國電力行業(yè)來說已是“杯水車薪、積重難返”。

　　據(jù)中電聯(lián)測算，按照新的煤電上網(wǎng)電價，火電行業(yè)可在12月份減虧90億元左右，但仍然無法扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)、部分發(fā)電企業(yè)全年虧損的問題。

　　劉振亞表示，電價直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展能力，國家上調(diào)上網(wǎng)電價，緩解了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難，但總體來看科學(xué)電價體制尚未建立。我國電價水平總體偏低，沒有真正反映電的價值；電價結(jié)構(gòu)不合理，存在各種交叉補貼。

　　劉振亞認為，健全電價機制，應(yīng)盡快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系和資源狀況，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置和高效利用，促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(淑靜 發(fā)自海口)