“產(chǎn)能過剩”突變“油荒蔓延”

　　今年以來，中石油、中石化等煉化企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過剩。然而，自10月底以來，柴油供需形勢卻急轉(zhuǎn)直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。明明是總體產(chǎn)能過剩，為何突然間變身為“到處難求”，人們不禁要問柴油究竟到哪里去了？愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉(zhuǎn)，還是存在幕后推手？

　　現(xiàn)狀

　　緊缺到哪種程度

　　在中國南方，目前已有2000多家民營加油站因柴油斷貨而停業(yè)。150艘船舶因缺油就地拋錨，滯留于長江南京段。多家民營快遞公司因柴油緊缺上調(diào)快遞價格，每件快遞漲幅在1-2元以上。在寧夏固原，145輛城市公交車因油荒而停運。在南京，由于運送液化氣的車輛基本為柴油車，南京多家液化氣公司目前柴油庫存已經(jīng)見底。在重慶，由于殯儀館缺油，一些家屬開始自尋柴油火化遺體……

　　怪相

　　市場總體供大于求

　　據(jù)國家能源局等相關(guān)部門預(yù)計，2010年由于全國將新增煉油能力2000萬噸以上，成品油市場，包括柴油市場總體仍將供大于求。

　　來自發(fā)展改革委等權(quán)威部門的統(tǒng)計顯示：繼2009年成品油供過于求之后，2010年上半年我國成品油表觀消費量為10963萬噸，而成品油產(chǎn)量已達1.22億噸。發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國柴油產(chǎn)量增長12.4%，增速同比加快10個百分點。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年前9個月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。

　　疑問

　　柴油究竟到哪去了

　　中石油日前在其官方網(wǎng)站上公布了當(dāng)前柴油荒的六大原因，但遭到了業(yè)界質(zhì)疑。“總體產(chǎn)能過剩”的柴油究竟到哪里去了？至今還是個謎。

　　中石油說

　　①國際原油價格居高不下，國內(nèi)成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴(yán)重，一些地方煉油企業(yè)、社會煉油廠由于嚴(yán)重虧損，已大幅減產(chǎn)甚至停止生產(chǎn)；

　　②隨著世界經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，我國柴油需求進一步增加；

　　③每年第四季度都是柴油消費旺季，缺口由此更加明顯；

　　④由于國內(nèi)部分煉廠設(shè)備8月和9月需要檢修；

　　⑤“突擊式拉閘限電”直接推動了柴油緊缺的快速形成；

　　⑥民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng)。

　　業(yè)界質(zhì)疑

　　①此番柴油荒剛好發(fā)生在10月26日國內(nèi)成品油上調(diào)價格之后，國內(nèi)成品油價已在逐步理順并同國際接軌，為什么還說“倒掛日趨嚴(yán)重”？

　　②來自山東的消息表明，此一輪油荒已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)百煉油作坊復(fù)活。小的煉油作坊在利益的驅(qū)動下不惜以身試法，難道地?zé)捚髽I(yè)會減產(chǎn)停工？

　　③既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季，為何不提前準(zhǔn)備，前9個月的通過增加出口去庫存又如何解釋？

　　④既然每年9月、10月都是柴油消費旺季，那么國內(nèi)部分煉廠為何偏選此時檢修？

　　⑤柴油需求隨著經(jīng)濟復(fù)蘇的增加應(yīng)該是個漸進的過程，難道相關(guān)部門和企業(yè)沒有對柴油消費量實施必要的監(jiān)控和提前預(yù)警？拉閘限電只是部分省區(qū)的現(xiàn)象，為什么此輪油荒會“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)？

　　“供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。

　　建議

　　打破壟斷引入競爭

　　這位能源專家告訴記者，由于柴油比汽油更容易儲存，幾乎每一次臨近成品油價格調(diào)整窗口打開前，都會有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動的情況下，因囤積而導(dǎo)致柴油荒的可能性較大，政府應(yīng)追查成品柴油去向。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松建議，可考慮實行實時定價機制，即政府根據(jù)每天經(jīng)濟運行情況，公布柴油最高限價，這樣有利于通過價格及時調(diào)控供需。

　　不少專家認(rèn)為，民營油企對于市場的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競爭，才能從根本上解決問題。

　　據(jù)新華社