新浪財經訊 博鰲亞洲論壇2010年年會4月9日至11日在海南省瓊海市博鰲舉行，有來自全球的近2000名政要、企業管理者、專家學者、媒體記者等與會，新浪財經全程直播本次會議。建設部政策研究中心主任陳淮在“經濟結構調整與地產定位”分論壇上稱，70%土地供應的條件就是讓低端群體、住房困難群體優先改善住房條件，這是合理的公共政策。

　　以下為陳淮發言實錄：

　　聽眾：我這個問題提給白蘿卜的陳淮，我們集團做農業的，我們也跟政府做了差不多20年的一級開發，十幾年漲的最厲害的不是房子，是土地。土地是稀缺，尤其是東部。我的問題是18億畝農地，現在劃定了紅線不能動。但是我們從農業經驗，現在農業技術大幅度提高，包括袁隆平的技術，產出大幅提高。土地需不需要留那么大。尤其是通州，非常貴的地，旁邊已經一畝賣幾百萬，旁邊就還在賣糧食，這個能不能改變，這才能真正解決土地的核心問題。我希望陳主任回答這個問題。

　　陳淮：這個地歸國土資源部管。

　　聽眾：你作為學者，探討一下。

　　陳淮：剛才羅總提出一個很有意思的話題，提高容積率。像香港這樣的容積率，全世界大概除了香港，找不到第二個。走到香港的大街上，所有人，包括羅總這種有錢的，也會覺得是一個蟻族。覺得自己太微不足道了。我不贊成把中國城市容積率做成這樣。當人口居住容積率提高到這樣的時候，你需要大規模在城市基礎設施投入，太陽光是有限的，城市是不經濟的。

　　香港因為土地投入比基礎設施投入要大得多，所以它要做高容積率，而中國不是。中國13億人怎么辦呢？我們過去十多年高度集中在沿海特大城市，十年中城市資源投入主要是北京上海廣州深圳等沿海大城市。這有主觀客觀兩方面，比如北京要開奧運會，上海要開世博會。

　　這十年沿海特大城市和二三線城市現代化差距拉大了，和中小城市差距更拉大了。下十年，加快二三線城市、中小城市發展，調整中國的城市結構，才能最終解決我們的住房問題。至于你說的農地是不是都應該去開出來蓋房子，不種蘿卜種大樓，我以為這有一個統籌合理安排，至于是不是18億畝，我對此沒有研究，但是我們合理利用城市資源而不是放任看它漲了多少價，就改變土地性質，我以為也有一個客觀原因。

　　最后再回答一個和土地相關的，剛才潘總說70%土地蓋了廉租房、經濟適用房、小戶型房、兩限房以及公共租賃住房，合不合理呢？非常合理。

　　過去十年中國城鎮建了多少房子，80億平方。10年建了多少套房子？7000萬套房子。我們到2009年末中國城鎮居民家庭如同剛才這位陳所長所講城市化率的問題，我們城市人口所占比重提到了46.7%，就是如此，也不過2.1億戶家庭。過去10年蓋的房子就夠現有城鎮居民1/3家庭搬進新房子。

　　十年，很快，很大吧。但是同一組數據可以做另外一種解讀，10年時間，每年每百戶家庭中只能有3-4戶搬到新房子。假定潘總這樣的大佬們拼命給我們蓋房子，每年每百戶家庭也只能有3-4戶搬到新房子，那么哪3-4戶先改善？我們把它交給市場、開發商，顯而易見最有錢的最先改善，出價最高的那四戶最先改善，政府做不到讓四套房子變成七十套，這和我們大部分媒體想象的不一樣。別以為把房價降到70%的人買的起，就可以變為七十套。這70%土地供應的條件就是讓低端群體、住房困難群體，讓他們優先改善，不管潘總愿意還是不愿意，我認為這是合理的公共政策。