本報記者 晏琴報道

　　中國無縫鋼管接連遭遇“雙反”調查，這對本已處于低迷的中國無縫鋼管出口業務將造成更大的負面影響。

　　“貿易保護主義浪潮襲來，中國鋼鐵行業應當積極應訴。”國內知名鋼鐵專家、“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春在接受《中國產經新聞》記者采訪時強調。

　　“雙反”大網

　　繼歐盟宣布對華無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅后，美國很快通過了對華無縫鋼管的“雙反”調查。

　　10月7日，應美國幾大鋼鐵公司及鋼鐵工人聯合會要求，美方公司發起對從中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。美國當地時間10月30日，美國國際貿易委員會提前通過了對中國無縫鋼管雙反調查。

　　美方認為，獲得補貼且價格不公平的中國無縫鋼管有可能損害美國鋼鐵制造商的利益。美國商務部同時引用了2006年到2008年的數據，認為在這兩年間被調查的中國無縫鋼管產品出口增長了132%。

　　如果該委員會作出同意裁決，美商務部將分別于今年12月和明年2月就反補貼稅和反傾銷稅作出初步裁決，最終可能導致美國對此類產品設置新的關稅。

　　然而壞消息還遠沒有結束。阿根廷工業和旅游部在11月3日宣布，將對從中國進口的鋼管展開反傾銷調查。

　　根據阿根廷工業國務秘書愛德華·比安奇簽署的命令，阿根廷于11月4日啟動對中國鋼管的反傾銷調查，相關阿根廷企業可以在10個工作日內提交證據。此次調查對象包括從中國進口的無縫鋼管和焊接鋼管，這些鋼管可用于石油和天然氣開采，外直徑小于10.75英寸。

　　蘭格鋼鐵分析員張琳對記者表示，中國無縫鋼管出口第一大國為美國，美對華無縫鋼管的“雙反”調查愈演愈烈，其他阿根廷等國對華發起反傾銷也不排除有跟風的可能。

　　聯合金屬網鋼材分析師胡艷萍也認為，歐美的做法開了一個不好的頭，很可能引發其他國家和地區效仿。

　　的確，面對中國鋼鐵產量的增加，表示“擔憂”的不止歐美。國營印度鋼鐵公司和全球最大的鋼鐵集團印度安賽樂米塔爾均表示，中國的鋼鐵出口猛增將打壓國際鋼鐵價格。

　　“對此種言論應保持警惕，不能排除這是印度對我國鋼鐵出口采取貿易保護手段的前奏。”專家們在接受記者采訪時均認為，不排除會有更多國家加入“雙反”的陣營。他們表示，在經濟不景氣時，進口國唯恐中國鋼鐵業發展會打壓本國的鋼鐵生產企業，占領本國鋼鐵市場，于是紛紛抓住反傾銷這顆救命“稻草”。順而，我國鋼鐵行業成為國際反傾銷的“重災區”。

　　以往，美國對中國產品發起貿易救濟調查主要是以“反傾銷”調查為主，但現在“雙反”合并調查越來越多。“有時候對方對于我國給予出口產品的合理優惠也會認為是非法補貼。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，金融危機之下，作為貿易大國的我國受到雙重壓力，因此未來一段時間內，這種高密度、覆蓋更廣范圍產品的貿易救濟調查仍將不斷找上門來。

　　內外交困

　　“無縫鋼管是一種應用廣泛的鋼材產品，占中國鋼材產業出口的比重較大，因此才會頻頻遭遇調查。”徐向春對記者表示。

　　特別從2004年到2008年的5年中，我國無縫鋼管出口量占國內無縫鋼管總產量的比例分別為8.7%、13.4%、16.8%、21.3%、30.8%，增長近4倍。

　　事實上，自1996年起，中國就一直是遭受反傾銷調查數目最多的國家，而鋼鐵及其制品更是重點關注對象。這其中，管材又是遭受反傾銷最多的品種。數據顯示，2005年-2008年，世界對中國鋼鐵業發起的“雙反”調查、日落復審等貿易保護措施超過90項，其中2008年高達42項，創歷史之最。

　　胡艷平指出，中國鋼鐵業之所以頻繁遭遇反傾銷，首先是因為鋼鐵行業是支柱型產業，是各國貿易保護的重點行業。而中國鋼鐵業產量大、出口大、涉及金額大，因此一直就是貿易摩擦多發行業。

　　張琳對記者表示，產業集中度低，產能結構性過剩較為嚴重，我國鋼管業已面臨產能高增長而需求低增長的局面，鋼管行業產業集中度低，出口企業眾多且良莠不齊，容易出現自相壓價競爭而招致反傾銷的事件。

　　徐向春則表示，美國現在使用“雙反”主要針對進口量較大的管材，今年發起的貿易摩擦涉案數量以及涉案金額都是空前的，這與美國在經濟衰退時加大對鋼鐵等貿易保護力度有關，美國出臺購買國貨條款也是以鋼鐵等產品為重點。

　　據了解，受金融危機的影響，美國經濟尚未走出困境，而美國本土的鋼產量減少了近50%左右，美國的鋼鐵企業活得很困難。于是，美國政府對中國鋼鐵制品的多個反傾銷政策隨之而來。

　　“由于中國無縫鋼管對外依存度高，鋼管生產企業必然會面臨嚴峻的生產形勢。”天津一家貿易管材有限公司負責人對記者表示。

　　這種嚴峻的形勢已經讓中鋼協擔憂不已。在歐盟對中國無縫鋼管的“雙反”啟動之后，他們根據掌握的情況保守估計，中國近3000家無縫鋼管企業中，至少有7成處于限產和停產狀態。

　　據了解，在河南安陽，幾家生產無縫鋼管的企業負責人紛紛表示，為應對目前的窘境，已經采取了停產和限產的措施。

　　來自海關的統計數據也顯示，1~8月，中國無縫鋼管對美國出口34.5萬噸，同比下降69.99%；出口金額5.83億美元，同比下降60.55%。

　　東海證券分析師吳培文表示，鋼管是中國鋼材出口第一大品種。2008年中國無縫鋼管年產2000萬噸，其中30%出口國外；近幾個月更是占據了全國鋼材出口量的10%-15%。一旦美國方面同意裁決，中國的鋼鐵企業將喪失大量美國市場。

　　在出口遇阻的情況下，越來越多的企業只能考慮“轉內銷”。作為國內知名的無縫鋼管生產企業，包鋼目前已經將出口歐盟和美國的產品轉移到了國內市場。包鋼一位副總介紹，包鋼已將無縫鋼管這個品種全部投放在了國內市場。

　　“但國內的情況也并不樂觀。一方面，由于無縫鋼管大都是按照外銷模式設計；另一方面，即使企業大打價格戰，國內市場也無法完全消化出口轉內銷的量。”前述貿易管材有限公司負責人對記者表示。

　　的確，如將50%的出口急速轉移到國內，國內市場勢必會在短時間內達到極度飽和，產能過剩無法避免。而更為嚴重的是，作為年產只有幾十萬噸的中小無縫鋼管企業，行業洗牌將再所難免。

　　鐵礦石談判前路迷茫，國內產能居高不下。業內人士們無不擔憂，外貿形勢的不斷惡化已經將中國鋼鐵業置于“內外交困”的局面。

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