徐頡

　　產(chǎn)權(quán)合作，省市兩級黨報合作新戰(zhàn)略

　　2009年盛夏，南國郁郁蔥蔥，生機盎然，廣州、深圳、佛山等地報業(yè)市場硝煙彌漫，白熱化的競爭令人喘不過氣來。

　　就在大家如火如荼地“廝殺”之時，肇慶吹來一股清新的風，讓習慣于報業(yè)競爭的空氣里彌漫著“合作、共贏”的味道，5月10日，西江日報社和南方日報社達成《關(guān)于西江日報社與南方日報社深化合作的框架協(xié)議》，開展產(chǎn)權(quán)合作，共同培育、開拓當?shù)貓髽I(yè)市場。這份凝聚著報業(yè)改革者勇氣、智慧和胸懷的協(xié)議，拉開了建國六十年來中國第一家省委機關(guān)報與市委機關(guān)報以資產(chǎn)為紐帶的合作序幕。

　　為了拉開這個“序幕”，西江日報社和南方日報社磨合了三年。2006年，西江日報社加盟南方日報社，在市場開拓中相互認同，逐漸深化合作。對此，時任肇慶市委書記，現(xiàn)任廣東省委常委、宣傳部長林雄對兩報的合作一直表示支持。他認為，基于市場競爭背景下的合作具有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，不但能優(yōu)化報業(yè)資源、促進兩份黨報做大做強，而且將為黨報改革發(fā)展提供示范。

　　 上篇 合作或競爭：先行者的抉擇

　　汽車行駛在前往肇慶市的高速公路上，記者打開手機上網(wǎng)，《東莞上半年GDP僅增0.6%》的新聞仿佛在提醒記者：你已經(jīng)到了受金融危機影響較重的廣東了。

　　席卷全球的金融危機令美國報業(yè)遭到重創(chuàng)，繼2008年底美國第二大報業(yè)集團——論壇報業(yè)集團申請破產(chǎn)保護后，2009年以來共有105家報紙倒閉，裁員人數(shù)達到1萬人；今年第一季報紙廣告銷售下滑了30%；在美國前25家大報中，有23家訂閱量下滑了7%~20%。

　　作為全世界報紙發(fā)行總量最大的報業(yè)市場，中國報業(yè)也受到金融危機的影響，據(jù)了解，2009年第一季度廣告刊登額下滑了30%左右。廣東幾大報業(yè)集團的廣告經(jīng)營也受到較大影響，《廣州日報》、《南方都市報》和《羊城晚報》等報紙的廣告收入下降幅度均超過10%。

　　與美國報業(yè)受金融危機直接影響不同，國家新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶在2009中國傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理論壇上指出：“我國報刊市場是一個發(fā)展中的市場，目前仍然充滿發(fā)展?jié)摿�和拓展空間。報刊業(yè)的危機不是來自于金融危機，而是來自于阻礙報刊業(yè)科學發(fā)展的體制、機制弊端。”這種體制弊端突出表現(xiàn)為：在行政系統(tǒng)框架內(nèi)實行“歸口管理”的傳媒結(jié)構(gòu)使得中國報業(yè)的發(fā)展受到了區(qū)域性分割和封鎖的嚴重制約，無法對資源實現(xiàn)充分的市場化配置，尤其是地市級報業(yè)市場。盡管從2003年開始，我國大力推進文化體制改革，并陸續(xù)出臺了一系列重大政策，但“條塊分割、區(qū)域管理”的體制弊端并未從根本上得到解決。在這種情況下，報業(yè)很難實現(xiàn)自身的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益。為了獲得更大的發(fā)展，報業(yè)紛紛采取各種方式，試圖打破報業(yè)市場的區(qū)域分割。

　　廣東的報業(yè)十分發(fā)達。南方報業(yè)傳媒集團、廣州日報報業(yè)集團、羊城晚報報業(yè)集團和深圳報業(yè)集團等四大報業(yè)巨鱷，在廣州、深圳等中心城市和佛山、東莞等一線城市展開激烈的市場競爭的同時，也盯上了肇慶等發(fā)展?jié)摿�巨大的二線城市。南方報業(yè)傳媒集團更是雄心勃勃。

　　2008年4月，南方報業(yè)傳媒集團榮獲中宣部、文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署聯(lián)合頒發(fā)的全國文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)稱號。“全國平面媒體集團獲此殊榮的就我們一家”。南方報業(yè)傳媒集團董事長、管委會主任，南方日報社社長楊興鋒自豪地說。

　　在報業(yè)市場區(qū)域分割以及廣州、深圳等地的報業(yè) “紅海” 競爭狀況下，南方報業(yè)傳媒集團在區(qū)域市場開發(fā)上有很多嘗試，例如在北京，與光明日報報業(yè)集團合辦《新京報》，在云南，與云南出版集團合辦《云南信息報》。同時，為了加強省級黨報對地市黨委工作的宣傳，拓展地市廣告市場，《南方日報》在珠三角地區(qū)推行“梯形”發(fā)展戰(zhàn)略，開設(shè)《佛山觀察》等地方版，并將目光投向高速發(fā)展的二線城市——肇慶。

　　肇慶位于廣東中西部，盛產(chǎn)端硯，是中國四大硯都之一，并于2009年全部劃入珠三角經(jīng)濟圈。據(jù)了解，肇慶東距廣州僅100公里，距深圳200余公里，是沿海發(fā)達地區(qū)通往西南各省的重要交通樞紐，近年來經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)的高速增長。《肇慶市2007年政府工作報告》顯示：2006年，肇慶市的地區(qū)生產(chǎn)總值為516.09億元，比上年增長14.5％；城市居民人均可支配收入為11547元，年末總?cè)丝跒?04.65萬人。而據(jù)最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，肇慶市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值616.55億元，同比增長15.3% ；2008年為715億元，同比增長14.2％。目前，中國城市廣告市場規(guī)模通用的理論測算標準是：廣告收入/GDP=0.926%。根據(jù)這一標準測算，肇慶市2006年的廣告市場應為4.68億元。但令人無法理解的是，當年肇慶市實際的廣告市場不到一億元的實收額，報業(yè)廣告不足2000萬。這意味著肇慶廣告市場還有巨大的潛力可挖。

　　面對這么一塊潛力巨大的廣告市場，南方報業(yè)傳媒集團蓄勢待發(fā)，是招兵買馬、短兵相接，還是兄弟同心、攜手共贏呢？

　　據(jù)了解，南方日報社開設(shè)地方版的戰(zhàn)略實施后，取得了一定的成效，但由于與當?shù)攸h報在新聞、廣告等資源上產(chǎn)生了正面競爭，需投入大量的人力、財力和物力，使得投入產(chǎn)出比并不高。同時，肇慶報業(yè)市場的發(fā)育尚不能與珠三角一線城市相提并論，風險也較大。2003年，《廣東省文化體制改革試點工作方案》提出了“推動南方日報報業(yè)集團以聯(lián)合辦報、資源共享、風險共擔的方式吸引地市級黨報加入集團”的要求。南方報業(yè)傳媒集團很快從這句話中找到解開肇慶市場的鑰匙：走出一條省級黨報與地市黨報合作的新模式，優(yōu)化現(xiàn)有報業(yè)資源，避免惡性競爭，開發(fā)地方市場。那么，肇慶當?shù)貓髽I(yè)市場是怎樣一個情況呢？

　　據(jù)西江日報社社長、總編輯朱英中介紹，2006年肇慶當?shù)赜腥�份報紙，市委機關(guān)報《西江日報》，廣電系統(tǒng)的《南方聲屏（肇慶熒聲報）》和面向師生的《肇慶學院報》。同時，《南方日報》、《廣州日報》、《羊城晚報》、《南方都市報》等報紙在當?shù)亟杂邪l(fā)行。

　　朱英中說：“《西江日報》2006年發(fā)行量不足6萬份。由于是黨報，肇慶市的政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等都有訂閱，因此擁有以行政人員、商人和專業(yè)人士為主體的讀者群，是肇慶唯一主打高端讀者群的高品位報紙。”據(jù)了解，《西江日報》的報名是毛澤東主席親筆題寫的，這在地市黨報中屈指可數(shù)，《西江日報》一直為之自豪。1986年復刊的《西江日報》，20年封閉辦報，再加上本地報業(yè)競爭不足，活力日消，不但落后于廣州、深圳等地，而且與當?shù)亟?jīng)濟高速發(fā)展不匹配。

　　西江日報社原社長王家綿曾這么形容該報：一方面，辦報理念因循守舊，雖然圍繞市委的中心工作做足了宣傳功夫，但與民生貼得不緊、貼得不近，以致報紙的新聞寫作模式過于呆板，失卻了新聞的鮮活力；另一方面，報業(yè)改革創(chuàng)新不夠，不能充分按市場規(guī)律和新聞規(guī)律辦報，報業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收手段乏力，報業(yè)廣告增收有限。西江日報社雖有肇慶市委的支持，但并沒有“好風憑借力，送我上青云”，在整個珠三角地區(qū)的報紙質(zhì)量排名中依然靠后，使得市委不滿意、讀者不滿意、內(nèi)部員工也不滿意。2006年前后，與廣州、深圳等地的報業(yè)市場白熱化競爭相比，肇慶市的報業(yè)市場基本上相當于“一潭死水”，毫無生機，這與肇慶市的經(jīng)濟發(fā)展活力形成極大的反差。與此同時，肇慶電視臺積極推進改革，組建經(jīng)營中心，不斷蠶食《西江日報》的廣告市場。

　　但作為珠三角的后發(fā)地區(qū)，肇慶市經(jīng)濟社會的發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢越來越明顯，市委提出要科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。以西江日報社的現(xiàn)狀，如何因應全市的發(fā)展形勢，《西江日報》人很迷茫，是選擇“做一天和尚撞一天鐘”，固步自封，還是轉(zhuǎn)變思維，實現(xiàn)跨越發(fā)展，做大做強。而做大做強的答案又在哪里？

　　西江日報社早已看到強敵環(huán)伺的肇慶報業(yè)將起硝煙，廣州各大媒體已經(jīng)瞄準了高速發(fā)展中的肇慶，下一步的搶灘和擴張是必然的。面對整體效益差、人才缺乏、內(nèi)部資源較少、整合乏力的現(xiàn)狀，西江日報社領(lǐng)導班子認識到單獨依靠自身力量，很難進一步提高辦報質(zhì)量。朱英中說：“西江日報社其實有非常強的做大做強的發(fā)展欲望，現(xiàn)實的困境使我們認識到提高西江日報社的整體競爭力，必須解放思想，拓寬發(fā)展思路，依靠外部傳媒業(yè)領(lǐng)導者的先進辦報理念來激發(fā)和培育本地傳媒業(yè)市場，提升西江日報社的核心競爭力，無疑是一條捷徑。但有人擔心，別人經(jīng)驗和辦報理念能復制嗎？會不會水土不服？會不會產(chǎn)生副作用？”因此，面對南方日報社拋來的橄欖枝，西江日報社進行全盤思量。

　　其實，南方日報社提出的省市黨報合作構(gòu)想，國內(nèi)已有先行者付諸實踐。2002年，在時任宿遷市委書記仇和的支持下，宿遷日報社加盟新華日報報業(yè)集團，中宣部有關(guān)領(lǐng)導表示肯定；2003年，新疆經(jīng)濟報系分別向《巴音郭楞日報》和《阿克蘇報》注入1350萬元和850萬元辦報資金，與巴州黨委、阿克蘇地委一起聯(lián)辦黨報。

　　一方面因內(nèi)部發(fā)展需要，另一方面國內(nèi)已有合作先例，符合國家新聞出版管理宏觀政策，合作后不但有利于肇慶的對外宣傳，而且有利于報社的發(fā)展壯大，西江日報社領(lǐng)導班子徹底打消顧慮，決定進行加盟合作。

　　“南方日報社與西江日報社在宗旨、職能上完全一致，且在宣傳方面具有明顯的層次關(guān)系，在滿足讀者對權(quán)威信息的需求上有高度互補性，況且雙方已經(jīng)在發(fā)行方面進行多年的合作，具有良好的信任基礎(chǔ)”，朱英中說，“綜合分析，權(quán)衡利弊，我們覺得合作避免了兩級黨報在肇慶區(qū)域廣告市場的‘廝殺,，使可能帶來的兩敗俱傷變成了合作雙贏”。

　　2006年，西江日報社領(lǐng)導班子終于徹底打消顧慮，決定加盟南方報業(yè)傳媒集團，為期三年的“西江模式前傳”開始。

　　 中篇 西江模式前傳:加盟試驗

　　“西江模式”是省市黨報在市場的驅(qū)動下，以產(chǎn)權(quán)合作為核心途徑、以做大做強黨報事業(yè)為目標，共同培育、開拓區(qū)域傳媒市場以實現(xiàn)共贏的的報業(yè)合作模式。

　　西江日報社與南方日報社的產(chǎn)權(quán)合作從2009年開始，但雙方的加盟合作早就于2006年啟動了。《西江日報》副社長張華新在談到當時的情景時說：“我們也曾大刀闊斧地推動改革，但遭遇到報社內(nèi)部極大的阻力，甚至很多人拿‘《南方日報》就是這么做的,這句話來抵制改革。”說到這里，他坦蕩地大笑，告訴記者：“既然你們說《南方日報》也是這么做的，那么我就引入《南方日報》來推動報社內(nèi)部的思想觀念轉(zhuǎn)變。”他的這一想法得到了王家綿的支持。

　　據(jù)張華新介紹，《南方日報》當時正在考慮引用《佛山觀察》等地方觀察模式搶占肇慶廣告市場。2006年，張華新與南方日報肇慶記者站負責人經(jīng)常交流，討論《南方日報》地方觀察模式的利弊。“大家在討論時，都認為最可能產(chǎn)生的結(jié)果是大家日子都不好過，畢竟肇慶廣告市場很不成熟”，張華新如是說，“況且我們會奮起拼殺”。同時，雙方報社的領(lǐng)導和市委領(lǐng)導多次就合作進行溝通，最后達成了一致意見：兩家報社合作，共同培育、開拓當?shù)氐膱髽I(yè)市場。”

　　聽到這一消息，剛從封開縣委常委、宣傳部長調(diào)任西江日報社總編輯的朱英中連說了三個字：“好!好!好!”。

　　之后不久，南方日報社肇慶記者站起草了一份兩報合作建議書上呈肇慶市委。肇慶市委將建議書傳達給西江日報社后，經(jīng)過該報領(lǐng)導班子商討，以及和員工進行密切、深入的溝通，取得了西江日報社員工的支持，雙方達成加盟合作共識：雙方聯(lián)合辦報，西江日報社加盟南方報業(yè)傳媒集團，南方報業(yè)傳媒集團主報《南方日報》,幫助《西江日報》提高辦報質(zhì)量，分享廣告增量部分的50%。合作領(lǐng)域涉及采編、經(jīng)營、印務、紙張采購等方面。南方日報社及其系列報均不在肇慶創(chuàng)辦地方版。并提出在條件成熟后，對西江日報社的資產(chǎn)進行評估，西江日報社以其資產(chǎn)出資和南方報業(yè)傳媒集團出資成立股份有限責任公司或有限責任公司。

　　朱英中介紹，提出構(gòu)想不到半年時間，雙方就簽約加盟合作。“合作能有如此順利的開端，雖說是市場的驅(qū)動，但與領(lǐng)導的開明、胸懷是分不開的，時任肇慶市委書記、現(xiàn)任廣東省委常委、宣傳部長林雄和時任市委常委、宣傳部長、現(xiàn)任廣東省委宣傳副部長顧作義等市委領(lǐng)導眼界非常開闊，對文化體制改革的認識和制定的策略非常有前瞻性，對南方日報社與西江日報社的合作傾力支持、極力促成，并希望兩報創(chuàng)造經(jīng)驗，成為全國黨報改革的示范。”朱英中如是說。

　　合作的順利并沒有讓雙方懈怠，為了提高合作質(zhì)量，西江日報社領(lǐng)導班子曾專程前往江蘇、浙江等地，考察省市黨報合作成效，其中，宿遷日報社加盟新華日報報業(yè)集團一事，令大家喜憂參半。

　　國內(nèi)傳媒產(chǎn)業(yè)擴張分為“權(quán)力嫁接模式”和“資本聯(lián)姻模式”。所謂“權(quán)力嫁接模式”是指直接使用行政權(quán)力來配置傳媒市場的相關(guān)資源，以權(quán)力的意志來實現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)的擴張，并且權(quán)力單位直接成為參與市場競爭的主體。“資本聯(lián)姻模式”指的是以資本作為聯(lián)結(jié)相關(guān)傳媒資源的紐結(jié)，以提升傳媒影響力和競爭力作為產(chǎn)業(yè)擴張的價值取向，參與市場資源配置的主體是資本單位。資本可以不受地域、行業(yè)的限制，積極尋求與有效益的媒體組合，以極其敏銳的市場敏感去抓取新的市場生長點。

　　宿遷日報社加入新華日報報業(yè)集團更大程度上屬于前者，但新華日報報業(yè)集團在采編和經(jīng)營上對宿遷日報社仍然進行扶持和幫助，只是力度上沒有完全到位而已，即使如此，自2002年~2005年，宿遷日報社的廣告額仍以25%的速度增長。從宿遷回到肇慶，西江日報社憂的是沒有一個成功的省市黨報合作參照范例，喜的是他們既看到了合作成效，也發(fā)現(xiàn)了合作沒有深入的原因。

　　因此，西江日報社加盟南方報業(yè)傳媒集團需要通過實踐去不斷磨合、探索。2006年9月8日，《西江日報》進行第一次全面改版，標志著雙方合作進入具體操作層面。改版的效果不言而喻。據(jù)朱英中介紹，這次改版第一次確定了《西江日報》本土化特色，也使其第一次有了明確的辦報口號——看得更遠，貼得更近。

　　為了深入一線了解改版前后《西江日報》的狀況，冒著酷暑，記者在肇慶街頭采訪了的士司機、餐飲老總、散步的老人和報攤老板等市民，詢問這幾年《西江日報》的內(nèi)容情況。基本上，市民都反映這三年來，“報紙好看多了”。在肇慶學院從事行政工作的王飛告訴記者，改版前辦公室的《西江日報》放在那里沒人看，現(xiàn)在報紙一到就找不到了——被同事拿去看了。讀者滿意了，市委也很滿意。朱英中告訴記者，有一年教師節(jié)肇慶召開全市大會，一位參會人員找到正在場外忙碌的他，稱“領(lǐng)導在夸你們呢”。“當時我還不清楚是什么回事，會后才知道，市委書記覃衛(wèi)東在臺上整整花了15分鐘夸《西江日報》辦得好。”據(jù)了解，覃衛(wèi)東從韶關(guān)調(diào)任肇慶，上任后就對改版后的《西江日報》贊不絕口，高度肯定兩報合作。

　　內(nèi)容好看了，發(fā)行也就上去了，廣告經(jīng)營也取得了發(fā)展。2004年，廣告人員對張華新說，整版房地產(chǎn)廣告超過1萬元，就不會有公司投放，通訊廣告不能超過6600元。他告訴記者：“廣告折扣最低時竟然低到了0.8折，說出來當時珠三角報業(yè)同行難以置信。”合作后的《西江日報》基本上保持壟斷地位，不再擔心《南方日報》或其系列報在肇慶創(chuàng)辦地方版，既然沒有競爭對手，自然就要借助本次加盟合作對近乎崩潰的廣告價格體系進行恢復。據(jù)了解，加盟之后，《西江日報》的房產(chǎn)廣告大幅上升，整版價格從不到1萬元提升到4萬，通訊廣告從6600元提升到1.32萬元。廣告商對價格提高不滿意，但仍然接受，因為《西江日報》已經(jīng)打造了金融、房產(chǎn)等周刊，滿足不同讀者生活服務信息的需要，培育受眾和廣告市場，廣告投放效果越來越好。肇慶市星奧投資發(fā)展有限公司是一家房地產(chǎn)公司，改版之后，每年廣告投放主要放在了《西江日報》。該公司總裁蒲俊錦告訴記者：相對于其他媒體來說，《西江日報》的目標客戶最為精準。

　　據(jù)西江日報社提供的數(shù)據(jù)顯示，合作后，《西江日報》發(fā)行質(zhì)量也有較大改善，發(fā)行量增長15%，其中個人訂戶比合作前增長了5倍。2006年9月8日到2007年9月7日，雙方合作一周年之際，廣告刊量達到1420萬元，比歷史最高記錄增長42%。《西江日報》的廣告經(jīng)營被激活了，肇慶電視臺坐不住了，為應對《西江日報》的崛起，很快在內(nèi)部啟動改革以增強在當?shù)貍髅绞袌龅母偁幜Α?

　　與此同時，西江日報社的紙張、印刷材料采購納入南方報業(yè)傳媒集團統(tǒng)一采購，加上改版后的報紙改為瘦報，一年下來，僅此一項就節(jié)約了100多萬元。朱英中說：“省下的就是利潤呀。”

　　在兩報加盟合作后，西江日報廣告公司副總經(jīng)理梁建強負責的金融業(yè)務第一年就超額完成任務額的65%，個人收入也比以前增長了20%。梁建強說：“做經(jīng)營是每時每刻都在工作，沒有休息時間，但我很享受這種工作。”《房產(chǎn)周刊》負責人陳聰?shù)目鞓穭t來自于歸屬感和成就感，“以前肇慶的一些政府部門邀請媒體采訪時，電視臺都是排在黨報前面，加盟合作后，《西江日報》的品牌提升了，我們報社一般都是列入受邀媒體的前列”。

　　采訪中心的副主任袁綾2004年來到西江日報社，收入從2400元上漲到現(xiàn)在的4000多元。她說：“自加盟合作后，報社從以前的大鍋飯改為現(xiàn)在的多勞多得，這是我收入增加的原因。”據(jù)了解，加大以績效考核為核心內(nèi)容的分配制度改革是西江日報社加盟合作后的一項重大改革。朱英中通過前后比較，形象地向我們介紹了改革后的效果：改革前，報社向記者下達的發(fā)稿指標是每月22篇，后根據(jù)記者的意見下調(diào)為每月18篇，且無質(zhì)量要求，但記者仍叫苦連天；改革后，報社只考月總分，記者要獲得好收入，就必須多發(fā)稿、發(fā)好稿，結(jié)果記者月發(fā)稿上升到30篇，單月發(fā)稿最多的記者達到了60多篇。改革前，各編輯部門均稱人手不足，難以完成任務；改革后，各編輯部門要求配置好的編輯和增加版面或調(diào)換能力較差者。爭發(fā)稿件、爭編版面的工作熱情，為報社提高辦報質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。

　　朱英中說：“合作加盟的這幾年里，基本上達到了預期目標，辦報質(zhì)量提高了，輿論引導能力增強了，廣告經(jīng)營局面打開了，內(nèi)部活力激活了，思想觀念轉(zhuǎn)變了，精神面貌提高了，大家都有信心了。”

　　對于西江日報社的進步，楊興鋒由衷地肯定：“合作后，《西江日報》的辦報質(zhì)量在省內(nèi)地市黨報中是領(lǐng)先的。我們合作不是要熱鬧，而是要長久，能經(jīng)得起政策、法律和市場的考驗。”

　　 下篇 從聯(lián)合到整合：產(chǎn)權(quán)合作

　　2008年，新聞出版總署署長柳斌杰明確指出：“以資本為紐帶，按市場規(guī)律去辦事，這才是改革。”

　　如果說宿遷日報社加盟新華日報報業(yè)集團的意義在于證明省市黨報的合作之路行得通，那么西江日報社與南方日報社的深化合作則具有更加深遠的意義，因為它涉及到了文化體制改革和新聞出版改革最核心的問題：產(chǎn)權(quán)。深化合作因涉及國有資產(chǎn)，要經(jīng)歷很多程序，由多個部門審核，但雙方只用了不到一年的時間簽約。2009年5月10日，西江日報社與南方日報社正式簽訂深化合作框架協(xié)議，實行以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作，并著手解決加盟合作不甚完美之處。

　　在朱英中眼里，盡管《西江日報》采編上了一大臺階，但依然沒有達到理想水平。朱英中對合作后的效果評分是70~80分。張華新稱《西江日報》最好看的時候是2006年9月，后來雖然辦報水平比以往提高了，但基本沒有超越那個月的水平，因為那個月南方日報社由社委曹軻帶隊，從版式到采寫全部移植南方日報社的理念，并手把手地教西江日報社員工。袁綾也認為合作加盟后，雙方的采編交流學習沒有預想得那么多。因為雙方的加盟合作是淺層次的合作，缺乏機制保障，因此，采編上的整合還沒有完全到位，先進的經(jīng)驗沒有得到很好消化。

　　除此之外，雙方廣告增量分成壓力增大。南方日報社在與西江日報社合作之初，內(nèi)部就有反對意見，稱沒必要去“惹麻煩”。但后來內(nèi)部達成共識，沒有以立竿見影的“廣告收入”為合作基礎(chǔ)，而是為了站在辦好黨報、開拓市場的基礎(chǔ)上，建立長期有效的合作。三年過去了，南方日報社投入大量的智力、人力和品牌，但一直未產(chǎn)生利潤，內(nèi)部的利潤壓力逐漸增大。朱英中告訴記者，2006年雙方簽的合作協(xié)議是以1000萬元為基數(shù)，增量部分五五分成，雖然第一年合作廣告收入達1420萬元，但后來西江日報社提出扣除經(jīng)營成本計算增量，并沒有產(chǎn)生新利潤，因為之前西江日報社的員工工資并不高，經(jīng)營狀況好了，人員工資不能不提，更重要的是西江日報社這幾年在擴張，在不斷地引進人才，工資支出大大提高，加上其他開支的增加，基本沖消了收入增加。南方日報社的領(lǐng)導對西江日報社的這一情況給予了充分理解。同時，南方日報社沒有介入西江日報社的財務，增量分成具有不確定性，隨著時間的推移，加盟合作便會出現(xiàn)解體風險。肇慶市委常委、宣傳部長陳以良多次在公開場合表示“對不住”南方報業(yè)傳媒集團，她告訴記者說：“這些年西江日報社在受益南方日報社的幫助和支持，南方日報社卻一直沒有得到回報，讓我見楊社長時都十分不好意思。”據(jù)了解，陳以良還專門撰寫論文，從管理學角度，用戰(zhàn)略聯(lián)盟理論闡釋“西江模式”，明確提出兩報以產(chǎn)權(quán)合作為核心的深化合作方向。她主動提醒西江日報社，如不及時深化與南方報業(yè)傳媒集團的戰(zhàn)略聯(lián)盟，三年之后將有解體的危險。

　　兩報在加盟合作過程中，以誠相待、溝通通暢，才有良好局面，但沒有制度的保障，合作前景仍不明朗。當年，西江日報社引入南方日報社，一方面是為了消除正面的市場競爭，化解《南方日報》及其系列報地方版甚至其他強勢媒體的地方版于無形，另一方面是為了推動內(nèi)部改革。一旦改革成功推進，激活了內(nèi)部機制和當?shù)貓髽I(yè)市場，合作的意義隨之減弱，就有可能排斥合作伙伴，那么南方日報社將“賠了夫人又折兵”。

　　問題出現(xiàn)了，就要去面對并解決。改革是為了報業(yè)的科學發(fā)展，也是為了最廣大人民群眾的利益。朱英中說：“我們推動改革，不是為了個人。我是市管干部，報社效益不好，可以去政府機關(guān)，那普通員工怎么辦，他們?nèi)ツ睦锕ぷ鳎俊睋?jù)了解，對于兩報堅持市場原則深化合作的思路，覃衛(wèi)東、陳以良予以堅定的支持，并在政策層面上主動關(guān)心并解決合作細節(jié)。朱英中說：“一直為兩報合作呼吁，曾分管宣傳輿論工作的市委副書記陳文敏十分注重媒體經(jīng)濟工作，認為黨報的市場影響力越大，其輿論引導能力就越強。”

　　于是，一場謀求西江日報社、南方日報社更長遠發(fā)展，保障報社員工等多方利益，以產(chǎn)權(quán)合作為核心的深化合作提上了議事日程。從2008年4月份開始，到2009年5月份簽訂框架協(xié)議，歷時一年多。至此，雙方終于有了深入的實質(zhì)性的合作制度保障。與2006年的加盟合作相同的是深化合作的原則基本上沒有變化，《西江日報》仍是肇慶市委機關(guān)報，宣傳管理、人事制度等都不變。由于是產(chǎn)權(quán)合作，對雙方的權(quán)益都有制度保障，合作內(nèi)容全部深化。朱英中展望合作愿景，滿意地說：“我們的目標是通過某些途徑，將西江日報社打造成國內(nèi)一流、廣東領(lǐng)先的區(qū)域傳媒集團。”

　　資產(chǎn)合作后，在采編方面進一步整合兩報資源，實現(xiàn)采編資源的有機對接，建立采編合作的長效機制，使西江日報社能夠更好地借鑒和復制南方日報社的采編經(jīng)驗，使《南方日報》及其系列報能夠更好為宣傳肇慶、推動發(fā)展服務。在經(jīng)營方面，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)包括廣告經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的報業(yè)經(jīng)營的合作，明確雙方的經(jīng)濟利益，使兩報成為真正的利益共同體，實現(xiàn)報業(yè)核心資源的整合，趨利避害，達到合作的雙贏甚至三贏的目的。

　　具體而言，兩報在肇慶建立聯(lián)合采編平臺，將報紙內(nèi)容進一步提升。南方日報社在加盟合作期間，派出大量的采編人才親自上陣，協(xié)助西江日報社在版式、采寫、策劃等方面的提升，但不可能常駐肇慶，因此他們離開后，很多先進的采編理念未被消化。本次采編合作就是要徹底解決采編問題，一方面，南方日報社派人掛職西江日報社執(zhí)行總編輯，西江日報社主要領(lǐng)導掛職南方日報社編輯委員會、運營委員會委員；另一方面，成立南方日報社肇慶新聞部和西江日報社特別報道組（兩塊牌子一套人馬），建設(shè)兩報聯(lián)合采編平臺，保證《西江日報》能夠更好地借鑒和復制《南方日報》的采編經(jīng)驗，《南方日報》及其系列報能更好為宣傳肇慶、推動發(fā)展服務。

　　最關(guān)鍵之處在于此次深化合作，雙方明確了共同注入資本，同心協(xié)力拓展市場。2006年的合作，雖然雙方達成廣告增量部分五五分成，但南方日報社并未過多地參與經(jīng)營，和對待采編一樣，它們只提供協(xié)助，不干涉西江日報社的具體工作。現(xiàn)在雙方達成產(chǎn)權(quán)合作，按中央、省的文化體制改革政策和要求，實行采編與經(jīng)營相分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度辦事，在目前的西江日報廣告有限公司的基礎(chǔ)上組建西江傳媒有限公司。據(jù)了解，南方報業(yè)傳媒集團以現(xiàn)金和輸出品牌等報業(yè)資源購買西江傳媒有限公司49%的股份，西江日報社控股51%。目前，有關(guān)專業(yè)機構(gòu)正在對即將成立西江傳媒有限公司資產(chǎn)和經(jīng)營能力進行評估，南方報業(yè)傳媒集團正在按評估價收購股份。預計在8月底前雙方完成所有程序，9月份西江傳媒有限公司可以投入運營。屆時，南方報業(yè)傳媒集團與西江日報社合作的一家戶外廣告公司也將投入運營，初步完成肇慶市場上的全媒體布局。

　　根據(jù)《關(guān)于西江日報社與南方日報社深化合作的框架協(xié)議》，雙方還將組建西江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，延伸報業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展相關(guān)和非相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者坐車經(jīng)過繞城而過的西江時，報社行政人員郭軍指著左邊一塊依山傍水的地說：“這是市里規(guī)劃的將來的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們正計劃在這里拿了100畝地。”朱英中告訴記者，該地將被用來建設(shè)規(guī)劃中的西江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，兩報決定按一定比例成立項目公司，統(tǒng)一負責該中心的籌建、開發(fā)與經(jīng)營,實現(xiàn)行政功能、業(yè)務功能和發(fā)展功能的統(tǒng)一。

　　朱英中坐在辦公椅上，掰著指頭告訴記者2006年以來西江日報社的發(fā)展：自合作后，整合了《肇慶聲屏（肇慶熒聲報）》，創(chuàng)辦一份都市報，發(fā)展了數(shù)字報，創(chuàng)辦了西江網(wǎng)——廣東省城市信息綜合門戶網(wǎng)站試點單位，更新購買了各項辦公設(shè)備等。他笑容滿面地說：“《西江日報》這幾年進步了，很多兄弟黨報都主動來我們這里取經(jīng)了。如果產(chǎn)權(quán)合作順利實施，兩報在網(wǎng)絡媒體、戶外媒體、新媒體、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有所作為，經(jīng)營規(guī)模和利潤率還會成倍地放大。屆時，肇慶市文化產(chǎn)業(yè)將因我們兩報的合作而進一步壯大。”

　　相關(guān)鏈接

　　西江日報社與南方日報社深度戰(zhàn)略聯(lián)盟主要合作內(nèi)容（2006年）（摘要）

　　1．西江日報加盟南方報業(yè)傳媒集團，增加南方報業(yè)傳媒集團作為第二主辦單位，作為中共肇慶市委機關(guān)報的性質(zhì)不變，獨立事業(yè)法人身份、名稱和報頭、國內(nèi)統(tǒng)一刊號不變，圍繞市委市政府中心工作做好宣傳服務工作的宗旨和職責不變，宣傳業(yè)務歸口中共肇慶市委宣傳部管理不變，人事管理制度和權(quán)限不變。

　　2．南方報業(yè)傳媒集團的主報南方日報將利用其幾年來改版的成功經(jīng)驗和采編優(yōu)勢，派出業(yè)務骨干，對西江日報的宣傳業(yè)務建設(shè)進行具體的幫助和指導，通過聯(lián)合采訪等形式對采編人員進行培訓；雙方在互惠的前提下共享新聞信息資源，提高南方日報及其子報對肇慶新聞信息的采集和處理能力，提高西江日報新聞報道的深度和宣傳報道的質(zhì)量。

　　3．雙方商定共同開展廣告經(jīng)營合作，聯(lián)手開拓西江日報廣告經(jīng)營業(yè)務，共享經(jīng)營收入的增量。即以合作協(xié)議簽訂前一個年度西江日報的經(jīng)營收入為基數(shù)，基數(shù)以外的增量部分由雙方按一定比例分成。雙方同意組建“西江日報報業(yè)經(jīng)營中心”，中心對西江日報社社委會負責，承擔經(jīng)營機構(gòu)的整合、營銷策略的制定和實施等經(jīng)營相關(guān)任務，中心負責人由南方日報派出人員掛職，由西江日報社黨組以聘任形式予以確認。整合業(yè)已開展的雙方發(fā)行合作，統(tǒng)一發(fā)行政策，統(tǒng)一策劃和包裝，共同開拓肇慶發(fā)行市場。

　　4．合作雙方還同意在印務、紙張采購等方面進行緊密型合作。南方報業(yè)還考慮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推進更多的合作，比如，南方報業(yè)傳媒集團有些項目在向外轉(zhuǎn)移時，優(yōu)先向肇慶市轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移項目及其他投資享受肇慶市政府給予的特殊優(yōu)惠政策。

　　《關(guān)于西江日報社與南方日報社深化合作的框架協(xié)議》（2009年）（摘要）

　　1．深化合作原則

　　堅持黨管輿論導向、黨管媒體和黨管干部的原則；堅持把社會效益放在首位、努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的原則；堅持處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系的原則；現(xiàn)有合作基礎(chǔ)不變原則，即西江日報社由肇慶市委、南方報業(yè)傳媒集團主辦，作為中共肇慶市委機關(guān)報的性質(zhì)不變，獨立事業(yè)法人身份、名稱和報頭、國內(nèi)統(tǒng)一刊號不變，圍繞市委市政府中心工作做好宣傳服務工作的宗旨和職責不變，宣傳業(yè)務歸口中共肇慶市委宣傳部管理不變，人事管理制度和權(quán)限不變。

　　2．全方位整合采編

　　一是建立聯(lián)合采編平臺。整合現(xiàn)有西江日報與南方日報的采訪力量，在原南方日報肇慶新聞工作室（記者站）的基礎(chǔ)上，西江日報派出采訪骨干，成立南方日報肇慶新聞部和西江日報特別報道組（兩塊牌子一套人馬），建設(shè)兩報聯(lián)合采編平臺，加大南方日報對肇慶報道的力度，策劃報道專題，提高重點報道的數(shù)量和質(zhì)量，同時解決目前西江日報重點版面稿源不足問題。

　　二是上掛下派、交叉任職。為更有效地實現(xiàn)雙方采編資源優(yōu)勢互補，進一步提升西江日報的采編水平和南方日報對肇慶的報道水平，在組織領(lǐng)導上采取“上掛下派、交叉任職”方式，密切雙方在采編上的聯(lián)系，即西江日報社主要負責人在南方日報社編委會和運委會任成員，參加南方日報社的重要編務會議和經(jīng)營會議；南方日報肇慶新聞部主任掛職西江日報執(zhí)行總編輯，分管南方日報肇慶新聞部和西江日報特別報道組，并負責兩報的采訪協(xié)調(diào)工作，負責組織南方日報對西江日報人員培訓。

　　3．注入資本，經(jīng)營合作

　　雙方共同組建西江傳媒有限公司，組建方法、步驟為：一、按中央、省的文化體制改革政策和要求，實行采編與經(jīng)營相分離，在目前的西江日報廣告有限公司的基礎(chǔ)上組建西江傳媒有限公司；二、對西江傳媒有限公司資產(chǎn)和經(jīng)營能力進行評估，由南方報業(yè)傳媒集團向西江日報社購買西江傳媒有限公司的股份。南方報業(yè)傳媒集團收購方式為：現(xiàn)金和輸出品牌等報業(yè)資源。西江傳媒有限公司成立董事會，由西江日報社社長擔任董事長,南方日報派人任總經(jīng)理，其它管理人員由雙方按照出公司股權(quán)比例進行派出和組成。

　　4．組建“西江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

　　因應報業(yè)發(fā)展大勢，借助雙方優(yōu)勢和自身事業(yè)發(fā)展需要，兩報決定組建“西江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，由雙方按一定比例成立項目公司，統(tǒng)一負責中心的籌建、開發(fā)與經(jīng)營。該中心具有三大功能：行政功能（解決西江日報、南方日報駐肇慶機構(gòu)的辦公場所嚴重不足）；業(yè)務功能（解決西江日報目前的采編、廣告經(jīng)營及兩報的發(fā)行場地嚴重不足）；發(fā)展功能（南方報業(yè)肇慶培訓基地、新媒體研發(fā)基地、全國媒體會議會展基地、西江流域文化藝術(shù)創(chuàng)作交流基地、西江日報整合“肇慶熒聲”組建《肇慶時報》、西江報業(yè)數(shù)字肇慶和網(wǎng)絡等新媒體發(fā)展工程、肇慶動漫研發(fā)基地、端硯博覽等功能）。

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