盡管2009年剛剛過半，但如果盤點這一年中國報業(yè)改革的成就，南方報業(yè)傳媒集團(tuán)和遼寧日報傳媒集團(tuán)仍是無法繞過的亮點：前者因為與西江日報社從加盟合作走向資產(chǎn)合作，首開省市兩級黨委機(jī)關(guān)報以產(chǎn)權(quán)為紐帶深度合作的先河；后者在《遼沈晚報?鐵嶺版》成功運作的基礎(chǔ)上，抓住遼寧中部城市群一體化契機(jī)，一舉實現(xiàn)了與四家地市報社的戰(zhàn)略合作，初步形成了遼寧中部城市報業(yè)一體化的發(fā)展格局。而兩家傳媒集團(tuán)的老總——南方報業(yè)傳媒集團(tuán)董事長、管委會主任，南方日報社社長楊興鋒與遼寧日報傳媒集團(tuán)社長姜鳳羽也因此成了業(yè)內(nèi)熱議的焦點人物。近期《傳媒》與兩位老總就省市報業(yè)資源整合的話題進(jìn)行了深入交流。盡管所處的地理位置不同，市場環(huán)境、戰(zhàn)略選擇迥異，但兩人對省市兩級報業(yè)資源整合意義的看法卻高度一致：整合不僅有利于兩級報業(yè)互補(bǔ)共贏，更是中國報業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。

　　《傳媒》：當(dāng)前，我國報業(yè)競爭正不斷從中心城市向地市級城市大面積轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，這一現(xiàn)象的背后是國內(nèi)強(qiáng)勢報紙尤其是省級報紙在跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動下，相繼進(jìn)入地市報市場，這無疑讓許多地市報緊張起來。那么兩位如何看待新的形勢下，省級報紙與地市報的關(guān)系？

　　楊興鋒：我認(rèn)為省級報紙與地市報之間是一種“競合”關(guān)系，既競爭又合作。以《南方日報》為例，在中心城市面臨越來越大競爭壓力的情況下，我們?yōu)榱烁�好地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及尋求更大的發(fā)展空間，更好地探索出一條黨報走市場的路子，從2005年開始實施廣東省市場發(fā)展戰(zhàn)略，在深圳、佛山、東莞等地創(chuàng)辦了地方版。從發(fā)行渠道、廣告價格看，《南方日報》的地方版與地市黨報存在一定程度的競爭關(guān)系，但兩級黨報作為機(jī)關(guān)報，其“喉舌”功能又是一樣的，本身就存在高度互補(bǔ)性，因此，兩級黨報存在合作的空間。從地方版的運作實踐來看，《南方日報》的進(jìn)入進(jìn)一步激活了當(dāng)?shù)貍髅綐I(yè)市場，當(dāng)?shù)攸h報的規(guī)模不僅沒有縮小反而大大增加，競爭促進(jìn)了雙方的發(fā)展，在競爭中雙方也找到了更大的合作空間。西江日報社與南方日報社從加盟合作到資產(chǎn)合作，就是因為兩報之間存在互補(bǔ)性的前提，這就充分說明了即使在珠三角核心地區(qū)，也能找到兩級黨報合作的領(lǐng)域。

　　姜鳳羽：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的逐步深入，必然會涉及到文化、新聞等領(lǐng)域的一體化發(fā)展，通過整合省市兩級報業(yè)優(yōu)勢資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，是省市兩級報業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大背景下面臨的共同任務(wù)。省市兩級報紙通過戰(zhàn)略合作可最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免過度競爭，實現(xiàn)互利雙贏。這樣，將在很大程度上改變傳統(tǒng)的報業(yè)格局，出現(xiàn)優(yōu)勢相加、協(xié)同發(fā)展的新局面。

　　《傳媒》：如兩位所言，近年來出現(xiàn)了不少省級報紙與地市報戰(zhàn)略合作的案例，兩位所在的報業(yè)集團(tuán)在這方面也是亮點迭出。那么兩位認(rèn)為造成省市報業(yè)“握手”的驅(qū)動力量是什么？

　　姜鳳羽：概括地講，促進(jìn)省市兩級報業(yè)單位戰(zhàn)略合作的驅(qū)動性力量主要來自于以下方面。一是省市兩級報業(yè)需要通過戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步鞏固黨的主流媒體地位，提高輿論引導(dǎo)能力，并進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域輿論引導(dǎo)格局更趨合理，輿論引導(dǎo)更加有力。二是省市兩級報業(yè)需要通過戰(zhàn)略合作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在更廣范圍內(nèi)的共享及在流動過程中的保值增值，并進(jìn)而推動傳媒產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。三是省市兩級報業(yè)需要通過戰(zhàn)略合作結(jié)束行業(yè)間的過度競爭，建立良性的市場秩序，實現(xiàn)省市兩級報業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，合作雙贏與共同發(fā)展。四是省市兩級報業(yè)需要通過戰(zhàn)略合作加速自身向以整合外部資源為核心的外延式擴(kuò)張模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實力。

　　楊興鋒：省報與地市報的合作確實不在少數(shù)，但省級黨報與地市黨報的合作并不多。合作的根本驅(qū)動力是報業(yè)市場的競爭。一方面，省報所在地是本省的中心城市，媒體市場相對發(fā)達(dá)，競爭相對激烈。中心城市的報紙為進(jìn)一步做大做強(qiáng)，搶攤中心城市以外的次中心城市市場，推進(jìn)區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略是自身發(fā)展的必然選擇，在報業(yè)市場發(fā)達(dá)的廣州尤其如此；另一方面，對于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、報業(yè)市場正處于爆炸式增長階段的地市黨報，由于中心城市報紙的進(jìn)入，其面臨的競爭更為激烈。對于地處經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好但離中心城市較遠(yuǎn)，報業(yè)市場目前雖然還不發(fā)達(dá)，但在可預(yù)見的將來，這些地市的傳媒業(yè)市場將出現(xiàn)爆炸式增長，中心城市的報紙同樣會進(jìn)入，當(dāng)?shù)氐狞h報也面臨競爭且處于更不利的狀態(tài)，在我們與西江日報社合作之前，西江日報社就面臨這種情況。在這兩種情況下，與中心城市辦報水平高的報紙合作，將會避免競爭，而又能實現(xiàn)雙贏。

　　《傳媒》：南方報業(yè)傳媒集團(tuán)與西江日報社的合作、遼寧日報傳媒集團(tuán)與鐵嶺日報社的合作都是省級報紙與地市報資源整合的成功案例。請兩位分別談?wù)劯髯缘哪Ｊ侥軌蛉〉贸晒Φ囊蛩赜心男�？較之其他的報業(yè)資源整合模式又有哪些獨特之處？

　　楊興鋒：我們與西江日報社合作的不斷深化是市場選擇的結(jié)果。兩報合作的直接原因是肇慶報業(yè)市場潛在的報業(yè)競爭，決定競爭方式的是人，肇慶市委領(lǐng)導(dǎo)、兩報領(lǐng)導(dǎo)對報業(yè)發(fā)展和肇慶報業(yè)市場發(fā)展的認(rèn)識是共同的，形成了共贏的合作策略，再加上兩個媒體本身的高度互補(bǔ)性，使合作一拍即合，并主動按市場選擇的要求展開合作。合作的過程也是按市場選擇的過程一步步展開的，逐步實現(xiàn)了企業(yè)文化的相互認(rèn)同、人員的相互認(rèn)同、南方報業(yè)先進(jìn)報業(yè)理念和管理方式在西江日報社的嫁接、加盟合作經(jīng)過近三年時間的檢驗，初步實現(xiàn)預(yù)期的共贏，為以資產(chǎn)合作為核心的深化合作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　不可否認(rèn)，我們與西江日報社的合作中有省委宣傳部和當(dāng)?shù)攸h委政府支持和幫助的影子，我們也離不開這些部門的支持和幫助，但他們的支持和幫助并不是“拉郎配”式的行政捏合，宏觀上強(qiáng)調(diào)的是市場原則和堅定支持合作的發(fā)展方向，微觀上，一些需要黨委政府部門在政策層面上解決的合作細(xì)節(jié)他們主動關(guān)心并予以解決。肇慶市委常委、宣傳部長陳以良還專門就“西江模式”撰寫論文，從管理學(xué)角度，用戰(zhàn)略聯(lián)盟理論闡釋“西江模式”，明確提出兩報深化合作的方向，與我們的想法高度一致。如果我們與西江日報社合作是一種模式的話，上述或許就是“西江模式”與其他模式最大的區(qū)別。

　　姜鳳羽：遼報集團(tuán)與鐵嶺日報社合作成功，我想首先要歸結(jié)于我們雙方的合作符合文化體制改革要求，符合遼寧中部城市群一體化發(fā)展要求，符合我國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合區(qū)域報業(yè)市場發(fā)展實際，符合優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。其次，國家相關(guān)部門對此的充分肯定、遼寧省委宣傳部的積極引導(dǎo)和鐵嶺市委的積極支持保證了這項工作的順利推進(jìn)。在雙方合作后的最短時間內(nèi)，新聞出版總署就以新出報刊[2008]602號文件正式批復(fù)了遼寧日報傳媒集團(tuán)與鐵嶺日報社雙方的合作意向，同意《鐵嶺晚報》更名為《遼沈晚報?鐵嶺版》。第三，雙方的合作是按照“平等合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”原則進(jìn)行的，合作基礎(chǔ)牢固。第四，合作模式的創(chuàng)新及雙方在合作過程中的和諧互動，是確保雙方合作成功的又一重要保證。“鐵嶺模式”的獨特在于合作中的“四個不變”——性質(zhì)與功能不變、干部人事關(guān)系不變、國有資產(chǎn)權(quán)限不變、勞動人事工資關(guān)系不變”與“四個變化”——主辦單位變化、名稱發(fā)生變化、報紙內(nèi)容品質(zhì)變化、運營機(jī)制變化。

　　《傳媒》：遼報集團(tuán)與遼寧中部城市群其他地市報的合作，較之《遼沈晚報?鐵嶺版》又有哪些創(chuàng)新之處？

　　姜鳳羽：目前遼報集團(tuán)與中部城市群其他地市報的合作，較之與鐵嶺日報社的合作不同之處主要有兩點。一是整合策略，堅持“因地制宜、一地一策”；二是實施路徑，既可以按照先內(nèi)容、后經(jīng)營的“兩步走”，也可以按照內(nèi)容與經(jīng)營的“齊步走”。

　　《傳媒》：有了“西江模式”、“鐵嶺模式”的成功經(jīng)驗，兩位在區(qū)域化發(fā)展方面還有哪些進(jìn)一步的規(guī)劃和設(shè)想？在做好省內(nèi)跨地域辦報的同時，有沒有走向省外做強(qiáng)做大報業(yè)集團(tuán)的想法？

　　楊興鋒：我們集團(tuán)在區(qū)域化發(fā)展方面，近些年取得了一些成果，除“西江模式”之處，目前較成功的還有與光明日報報業(yè)集團(tuán)合作的《新京報》，與云南出版集團(tuán)合作的《云南信息報》，與中央人民廣播電臺合作經(jīng)營的“經(jīng)濟(jì)之聲”頻道，與上海文廣集團(tuán)也有合作項目。我們還在與省內(nèi)外的一些媒體進(jìn)行接觸，商談合作，復(fù)制上述幾種模式。

　　姜鳳羽：在條件成熟時，遼報集團(tuán)愿意以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，以聯(lián)合重組、參股、控股等方式探索與省外業(yè)界進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

　　《傳媒》：回顧與地市報社的合作過程，兩位認(rèn)為目前省市兩級報業(yè)的資源整合還存在哪些困難？合作雙方尤其是比較強(qiáng)勢的省報集團(tuán)應(yīng)注意哪些問題以促成合作與共贏？

　　楊興鋒：省市兩級報業(yè)的資源整合難點主要有兩點：一是思想觀念問題，要取得成功就必須解放思想，對資源整合有正確認(rèn)識，尤其是地市報目前的日子可能好過，但不能因此固步自封，畫地為牢；二是要解決好法律政策層面的一些問題，資源整合不要觸法律、政策的雷區(qū)，在操作中要堅持先易后難。

　　在這個過程中，無論是相對強(qiáng)勢的省報集團(tuán)還是地市報，合作中都要坦誠相待，充分互信。在《西江日報》與《南方日報》近三年的加盟合作中，《南方日報》對《西江日報》的發(fā)展傾注了除現(xiàn)金之外所有的媒體資源，可以說《南方日報》對《西江日報》投入是沒有保留的，我們的合作共贏態(tài)度是真誠的，《西江日報》對合作也真誠歡迎，這使得《西江日報》能夠在短期內(nèi)辦報水平和經(jīng)營水平都有快速提高。

　　姜鳳羽：我很贊同楊社長的看法。作為一項系統(tǒng)的改革工程，省市兩級報業(yè)實行戰(zhàn)略合作勢必會觸及到方方面面的利益，既有思想觀念方面的，也有各自經(jīng)濟(jì)利益方面的，要確保戰(zhàn)略合作的順利實施，首先要在思想觀念上，有關(guān)方面要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從根本上破除以往單純依靠行政方式配置報業(yè)資源條件下形成的思維定式，不斷深化對戰(zhàn)略合作的認(rèn)識。要跳出原有的所謂強(qiáng)調(diào)主權(quán)、強(qiáng)調(diào)利益、強(qiáng)調(diào)管理權(quán)限、強(qiáng)調(diào)感情因素、強(qiáng)調(diào)眼前利益的思維框架，敞開胸懷、放開眼界、打開大門，支持歡迎有實力的報業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨區(qū)域的戰(zhàn)略合作，提高新聞文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平與規(guī)模，進(jìn)一步夯實黨的宣傳主陣地，提升輿論引導(dǎo)水平。

　　《傳媒》：省市兩級報業(yè)資源整合成功與否，不單取決于合作雙方的態(tài)度，有關(guān)主管部門和地方黨委政府的作用可能更為重要。

　　姜鳳羽：是的。在國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺包括資產(chǎn)授權(quán)、地市報轉(zhuǎn)制、財稅政策、人員安置、投融資等方面的配套政策，鼓勵和支持區(qū)域報業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、人才等新聞文化生產(chǎn)要素市場的建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)要素的合理高效流動和資源的優(yōu)化配置。

　　楊興鋒：媒體產(chǎn)業(yè)是特殊的產(chǎn)業(yè)，不僅有意識形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)屬性。特別是報紙、電視等傳統(tǒng)媒體有著更強(qiáng)的意識形態(tài)屬性和社會功能。長期以來，行業(yè)主管部門、地方政府甚至社會和傳統(tǒng)媒體自身都在強(qiáng)調(diào)媒體內(nèi)容的生產(chǎn)、社會功能的發(fā)揮，而對媒體的經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)屬性重視不夠。傳統(tǒng)媒體跨地區(qū)發(fā)展雖然在政策層面上已經(jīng)松動，但在很多地方特別在省域之外仍然存在著各種因素所造成的區(qū)域壁壘，傳統(tǒng)媒體資本市場的發(fā)育程度相對我國的新媒體行業(yè)以及其他行業(yè)也嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)媒體自身的經(jīng)營方式相對國內(nèi)其他行業(yè)和國際同行也是落后的，經(jīng)營人才嚴(yán)重不足。因此，希望行業(yè)主管部門和地方黨委政府今后更加重視媒體的產(chǎn)業(yè)屬性，并從媒體產(chǎn)業(yè)政策層面給予一定程度的扶持和傾斜，幫助傳統(tǒng)媒體加快發(fā)展速度、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而更好地占領(lǐng)輿論陣地，更好地服務(wù)于黨和政府的中心工作。

　　《傳媒》：兩位認(rèn)為省市兩級報業(yè)的資源整合對我國報業(yè)的發(fā)展將起到哪些作用？我國的報業(yè)結(jié)構(gòu)是否將因此發(fā)生變化？

　　姜鳳羽：省市兩級報業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作是推動報紙行業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升報紙行業(yè)的集中度，做大做強(qiáng)主流媒體，推動傳統(tǒng)報紙產(chǎn)業(yè)升級的一條重要途徑。縱觀國際大型綜合性傳媒集團(tuán)的做強(qiáng)做大，并購、重組、上市融資等資本運作手段無不在其中扮演著重要的角色。而在國內(nèi)，以往由于受多種因素制約，傳媒領(lǐng)域?qū)嵤��?zhàn)略合作存在諸多不便。隨著文化體制改革的逐步深入，未來省市兩級報業(yè)的戰(zhàn)略合作會有廣闊的空間，合作將更多地向資本層面延伸，以資本層面的合作帶動業(yè)務(wù)層面合作。今后個別不具備實力的報紙可能會逐步退出市場，一批由黨報集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，實力雄厚，影響力大，具有較強(qiáng)核心競爭力，具備跨媒體、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合資源的綜合性傳媒集團(tuán)將會應(yīng)運而生。

　　楊興鋒：省市兩級黨報報業(yè)資源的整合，將有利于兩級報紙的做強(qiáng)做優(yōu)，對省報來說，真正解決了報紙落地問題，獲得了更大的發(fā)展空間；對市報來說，獲得省報智力資源和先進(jìn)的報業(yè)管理經(jīng)驗等，解決了其發(fā)展瓶頸問題，獲得持續(xù)發(fā)展能力。因此，這將有利于改善我國黨報整體在報業(yè)市場競爭中的不利局面，使黨報獲得了更大的市場發(fā)展空間，增強(qiáng)拓展報業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力，培育我國的黨報媒體航母，更增強(qiáng)黨報的社會輿論引導(dǎo)能力。