囤地不建可能推高地價圖據(jù)CFP

　　針對近兩年來土地“批而未用”狀況，一場清查風暴正在國土部門迅速展開。根據(jù)國土資源部的相關通知，國土資源部要求地方全面清理批而未用土地，到2009年9月，對用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停對該地區(qū)建設用地審批的受理。

　　地方到底缺不缺地？

　　按照這份《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，此次全面清查直接觸及縣一級政府。通知要求，縣級以上地方國土部門要對2007年和2008年所有批而未用土地進行清理統(tǒng)計，逐項登記，建立宗地數(shù)據(jù)庫，分別提出處理意見，并逐級上報。

　　一位國家土地督察局官員表示，批而未用的土地實際上就演變成了閑置土地，在當前土地資源相對緊張的情況下，這是一種很大的資源浪費，而國家的土地調(diào)控政策就是要對這種不合理的現(xiàn)象進行調(diào)整和規(guī)范。

　　在當前各地保經(jīng)濟增長之際，不少地方政府表示當?shù)財U內(nèi)需項目急需用地指標。但國土部一位權威人士表示，雖然不少地方反映下半年建設用地指標緊張，但從真實情況來看，土地供應仍然是充足的，“地方實際上并不缺地”。

　　“土地批而未用的問題很復雜，有的可能拆遷工作沒完成，也可能是等著更為科學的規(guī)劃，同時也不能排除一些地方先把地圈起來，宏觀形勢好的時候就拿出來用，不好的時候就占著不用。”一位土地專家說。

　　根據(jù)前述通知，此次清理的批而未用土地是指，在2007年和2008年報國務院批準城市建設用地和報省級政府批準的城市建設用地中，截至2009年6月30日，已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，但尚未實施征地和已經(jīng)批準土地征收，但尚未實施供地的土地。

　　告誡房企“莫囤地”

　　雖然此次國土部清查的重點在于“批而未征”和“征而未供”，但房地產(chǎn)用地上的“供而未用”也已經(jīng)在國土部的監(jiān)管對象之中了。在某省級國土部門給下級部門下發(fā)的“批而未用土地匯總表”中，“供而未用”土地統(tǒng)計已經(jīng)成為重要的一項內(nèi)容。

　　有知情人士透露，此次清查并非單獨針對房地產(chǎn)業(yè)的囤地行為，但也會在這方面有所涉及。前述國家土地督察局官員認為，如果調(diào)查“供而未用”土地，那么房地產(chǎn)業(yè)的囤地就占了其中很大一部分。

　　在重點城市房價過快上漲的情況下，開發(fā)商囤地再度成為輿論焦點。在此問題上，開發(fā)商和國土部門各持己見。“現(xiàn)在社會非常關注的是土地供出去了，但沒有真正轉(zhuǎn)化成房屋量，政府也要對供出去的土地進行監(jiān)管，這是職責所在。”一位國土部官員近日對記者表示。

　　為此，國土部已經(jīng)率先從近來一些城市頻頻出現(xiàn)的“地王”入手，查看這些地王的土地出讓合同，防止開發(fā)商更改容積率等指標以轉(zhuǎn)嫁風險，并在開工期和竣工期問題上加強后續(xù)監(jiān)管。

　　國土部總規(guī)劃師胡存智表示，在完善配套房地產(chǎn)市場的各種方式中要強調(diào)地盡時用。土地要用好，用充分，另外還得按照時間順序來用，不能把土地囤積起來。他透露，下一步應該完善土地供應方式，對于閑置土地、低效利用的土地要進一步加大規(guī)范工作。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局相關負責人20日也表示，針對上海1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)，上海將進行分類處置。一旦查明開發(fā)商囤地，便會在土地市場上對其設立限制門檻。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》

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