本報記者 晏琴報道
國家能源局副局長孫勤8月9日在廣州舉行的首屆亞洲能源論壇上表示,作為亞洲和世界重要的能源生產和消費大國,中國始終依靠自身保證能源供應,并高度重視新能源和可再生能源的發展,預計將在年內制定完成新興能源的發展規劃。
《中國產經新聞》記者從國家發改委能源研究所有關人士處確認,此前,備受關注的《新能源產業振興規劃》已經更名為《新興能源產業發展規劃》。該人士告訴記者,新能源作為一個長期的國家發展戰略,“發展規劃”比“振興規劃”更為貼切。“至于時間表,目前仍不確切,不過將爭取在年內出臺。”
事實上,《規劃》此前已是呼之欲出。6月1日在國新辦舉辦的新能源規劃新聞發布會,國家能源局局長張國寶宣布,新能源發展規劃將按照程序上報國務院,擇機出臺。但在7月3日,張國寶就新能源的講話時又退回到“新能源規劃仍在討論中”的立場。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副主任王金照表示,與之前的“十大產業振興規劃”不同,新能源產業需要的不僅僅是振興,更需要培育。新能源產業化需要經過一個長期的過程。
記者之前在采訪中了解到,《規劃》之所以延期,其中最直接的原因之一便是新能源上網電價機制尚未明確。多位能源分析人士強調,如果不出臺成熟的上網電價政策,即使規劃如期頒布也會對新能源的推動有所限制。據此判斷,下半年有可能出臺新能源的固定電價政策,以掃清規劃出臺的障礙。
無論如何,新能源已被敲定為下一步培育的“新的增長點”,并且扶持力度將有增無減。
“規模將比之前所說的振興版本更為宏大,不僅涵蓋短期振興規劃,更包括中長期的戰略規劃。不過目前還要進一步的深入研究,按照程序還要上報國家發改委、上報國務院,在條件成熟的時候會盡快出臺。”前述發改委能源所人士告訴記者。
據了解,從內容上看,在新能源發展規劃中,目標調整的重點是風能和太陽能產業,另外,核電的規模也做出相應的調整。而據孫勤透露,清潔煤技術也將占有重要位置。
“近三年來,我國單位GDP能耗下降了10.1%,中國將在繼續抓好傳統能源改造升級工作的同時,加大清潔能源的運用力度,隨著有關工作的不斷進展,預計新興能源的發展規劃將在年內出臺,而清潔煤能源的技術開發和運用將在規劃中占據重要位置。”孫勤表示。
孫勤稱,作為世界上最具發展潛力和前景的地區,亞洲也是對能源需求增長最快的地區,中國愿意和亞洲各國在能源生產和消費方面展開深入合作。中國愿意從加強對話交流、開展務實合作、共同應對挑戰等三方面入手,加強和亞洲各能源生產國與消費國的互信與交流,推動亞洲乃至全球能源供應及環境保護事業的穩步發展。
從國內講,此前多位能源研究者對記者表示,中國作為能源消費大國,改變能源結構已經迫在眉睫。必須著力改善能源結構,高度重視新能源和可再生能源的發展。事實上,目前水力、核電、風能、太陽能、生物能產業均實現了高速增長,如風力發電裝機容量連續三年實現翻倍增長,總裝機容量目前已居世界第四位;太陽能發電總量居世界第一位,太陽能光伏產業也實現了高速增長。