數(shù)度深陷困境的山東21家地?zé)捚髽I(yè)，正在謀劃組建山東省石油化工集團(tuán)公司。

　　山東省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)改造處官員3月16日接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)透露，這個(gè)龐大的整合計(jì)劃“目前正處于征求各部門意見階段”。

　　這一整合計(jì)劃源于山東省經(jīng)貿(mào)委剛剛發(fā)布的《山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見》(征求意見稿)。該意見稱，山東“將以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)”，以集中資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　據(jù)了解，一旦“大煉化”宏圖實(shí)現(xiàn)，山東省石油化工集團(tuán)公司將成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能最大的煉油商，超過目前中石化在山東的規(guī)模。

　　“大煉化”宏圖

　　“《意見》是由山東省煉油化工協(xié)會(huì)草擬的。在程序上，還要經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議討論，才能最終確定。”山東省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)改造處官員在電話中告訴記者，“因?yàn)椤兑庖姟分猩婕耙恍┱�策、企業(yè)重組聯(lián)合方面的問題。”

　　據(jù)《意見》介紹，自2000年國家清理整頓地?zé)捫袠I(yè)后，山東省經(jīng)清理整頓保留的地方煉油企業(yè)共有21家。截至2008年底全行業(yè)就業(yè)職工3萬多人，總資產(chǎn)約400億元，原油一次加工能力高達(dá)4500萬噸/年。

　　相較之下，中國最大煉油商——中石化在山東的三大煉廠，原油一次加工能力尚不足3000萬噸/年。

　　雖然坐擁巨大產(chǎn)能，但是因?yàn)闊o法獲得最為核心的油源和缺少銷售終端，地方煉油企業(yè)一直處于在夾縫中求生存的狀態(tài)，開工率已經(jīng)一降再降。據(jù)中國化工網(wǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入3月中旬，山東地?zé)挼拈_工率已經(jīng)降至15%以下的歷史低點(diǎn)。

　　“其實(shí)，早在1999年時(shí)，山東就有‘大煉化’的設(shè)想，省里想成立一個(gè)公司，但最后因各種原因，這個(gè)平臺(tái)沒有發(fā)揮太大的作用。”3月16日，一位山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“只是企業(yè)每年拿幾萬塊錢，給一個(gè)理事單位的名頭，沒有實(shí)際的經(jīng)營管理行為�！�

　　該人士所指，即是《意見》中提到的山東省石油化工有限公司。當(dāng)初，這家公司就是由21家保留下來的地?zé)捚髽I(yè)自愿參股組建而成。公司職能主要是加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提高地方煉油行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力。

　　上述山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，山東省石油化工有限公司實(shí)際上就是山東省煉油化工協(xié)會(huì)，此前也一直扮演著山東地?zé)捚髽I(yè)利益代言人的角色。

　　該人士表示，如果不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重組整合，以山東地?zé)捚髽I(yè)之間的這種松散關(guān)系，像油源、銷售渠道這樣的重大問題，根本不可能得到徹底解決。

　　對(duì)于《意見》中提出的“大煉化”構(gòu)想，記者采訪到數(shù)家山東地?zé)捀邔泳�表示有所期待�！皢为?dú)一家企業(yè)，勢(shì)單力薄，聲音比較弱，成立一家集團(tuán)，便于與政府部門溝通，企業(yè)的訴求可以更容易表達(dá)�！�3月16日，山東金誠石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理周竟平在電話中對(duì)記者說。

　　終極拯救

　　產(chǎn)業(yè)鏈先天不足，長期在夾縫中求生的地?zé)捚髽I(yè)，其痛苦的經(jīng)歷，往往跟油源和銷售渠道有關(guān)。

　　目前尚停留在紙面上的山東“大煉化”夢(mèng)想，能否成為對(duì)21家山東地?zé)挼慕K極拯救，關(guān)鍵還要看對(duì)這兩大瓶頸的解決。能否在油源上打開缺口，獲得國家政策支持，以及能否強(qiáng)有力地控制地?zé)挼匿N售渠道，成為重要的參考點(diǎn)。

　　長期以來，地方煉油企業(yè)沒有加工進(jìn)口原油的資格，現(xiàn)行政策不允許地?zé)捚髽I(yè)加工進(jìn)口原油；而國產(chǎn)原油配置計(jì)劃每年僅170萬噸，無法匹配如今4500萬噸的產(chǎn)能。

　　在無法獲得足夠原油來進(jìn)行加工的背景之下，地?zé)挼恼矣湍抗獠坏貌煌断蛉剂嫌�。由于此前國際油價(jià)一直處于上行通道，加工燃料油有利可圖，受到鼓勵(lì)的地?zé)捚髽I(yè)迅速的擴(kuò)大了產(chǎn)能。

　　至此，已經(jīng)欲罷不能，燃料油早已成為地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)的原料生命線。

　　當(dāng)初選擇燃料油加工成品油這一模式，也是被迫無奈，而“費(fèi)改稅”后，燃油稅的大幅增加，使這一生產(chǎn)經(jīng)營模式面臨著迅速瓦解的命運(yùn)。

　　按最新稅改政策，燃料油的消費(fèi)稅與柴油相同，即從2009年1月1日起，稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元。

　　據(jù)此計(jì)算，每噸燃料油消費(fèi)稅為811.6元，較未調(diào)整前的101.45元/噸，猛增了710.15元/噸；考慮到消費(fèi)稅部分仍要征收增值稅，因此每噸燃料油實(shí)際增加成本高達(dá)830元左右。

　　“這直接導(dǎo)致，地?zé)挓o法與兩巨頭公平競(jìng)爭。”3月13日，在中國化工網(wǎng)主辦的“第二屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)上”，山東京博石油化工有限公司原料負(fù)責(zé)人李新江對(duì)記者表示，“兩大集團(tuán)加工的是原油，無此稅項(xiàng)。”

　　“以目前3000元/噸以上的燃料油價(jià)格，而柴油不到4000元/噸的出廠價(jià)，包含800多元的稅，怎么可能繼續(xù)煉下去？”山東省燃料油協(xié)會(huì)綜合辦朱主任對(duì)記者分析道。

　　巨額的虧損，終于讓企業(yè)意識(shí)到依靠加工燃料油來生產(chǎn)的模式將難以為繼。

　　原本暢通的道路在政策和市場(chǎng)的雙重壓力下被堵死了，地?zé)拏冎荒茉俅渭酵�獲得原油。由于國際油價(jià)低價(jià)徘徊，地?zé)捚髽I(yè)對(duì)于進(jìn)口原油早已垂涎已久。

　　對(duì)于這一核心問題，《意見》也明確表示，要積極爭取國家增加原油計(jì)劃指標(biāo)，放開地?zé)捈庸みM(jìn)口原油的限制，并爭取1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

　　“只要有油源，企業(yè)就有動(dòng)力參股�！鼻笆錾綎|地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“可以借鑒陜西延長石油的方式，將山東地?zé)捳�合成一家，統(tǒng)一采購和銷售平臺(tái)�！�

　　據(jù)介紹，山東的煉油市場(chǎng)與全國其他地區(qū)不同的是，地?zé)挼纳�產(chǎn)能力高達(dá)4500萬噸，超過中石化系統(tǒng)在山東的所有煉廠，但是中石化擁有自己的終端，地?zé)捚髽I(yè)通常只能批發(fā)給民營油商。面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭，使中石化在本地批發(fā)價(jià)的制定上，不得不有所顧忌。

　　“大家最為關(guān)注油源，但這只是問題的一部分�！痹撊耸繉�(duì)記者說，“企業(yè)都想自己的利益最大化，只要有盈利，都會(huì)開足馬力生產(chǎn)，因此導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價(jià)格下跌，進(jìn)而陷入虧損減產(chǎn)的怪圈。”

　　整合路線圖

　　此次山東地?zé)捚髽I(yè)的整合，似乎跟目前國家倡導(dǎo)的“上大壓小”政策存在一定意義上的吻合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2009年即將投產(chǎn)的煉化項(xiàng)目產(chǎn)能高達(dá)3000萬噸以上，全部是大型煉廠。

　　3月5日，國家能源局局長張國寶“兩會(huì)”期間表示，隨著小型煉廠被市場(chǎng)所淘汰或?yàn)榇鬅捰推髽I(yè)兼并，中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。

　　對(duì)于地?zé)拋碚f，“一種可能是隨著市場(chǎng)價(jià)格變化，無生存能力的將自生自滅�！睆垏鴮氄f道，還有一種可能是被大型國有石油企業(yè)兼并。

　　對(duì)于未來的整合，有地?zé)捚髽I(yè)表示有相當(dāng)難度。因?yàn)榻?jīng)過多年的重組整合，目前的山東地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，很多已經(jīng)加入了央企集團(tuán)。

　　截至2008年，中國化工集團(tuán)在山東整體收購、重組或控股的有濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長城煉油廠、正和集團(tuán)股份有限公司、山東華星石油化工集團(tuán)公司、山東昌邑石化有限公司、青島安邦石化等6家地方煉化企業(yè)，中海油重組了山東中海石化有限公司，目前山東純地方煉化企業(yè)還有13家。

　　在《意見》出臺(tái)之后，誰將成為最后的整合者，勢(shì)必還有一番較量。是當(dāng)?shù)乜刂频纳綎|省石油化工集團(tuán)，還是另有央企巨頭，遂成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在全國“兩會(huì)”間隙，山東省省長姜大明亦表示，鼓勵(lì)山東地?zé)捙c國有大型公司進(jìn)行合作聯(lián)合，“與國有大型公司合作聯(lián)合將有利于小型煉廠獲得原油和成品油銷售渠道�！�

　　“目前在地?zé)挼恼�合方面，中海油走得比較遠(yuǎn)，它整合的企業(yè)都是絕對(duì)控股的。”前述山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，“但是，山東地?zé)捵罾硐氲恼�合方，還是中石化，因?yàn)橹惺�化產(chǎn)業(yè)鏈最完整。目前煉油已經(jīng)顯現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，中石化方面興趣不大，但是它又不想看到強(qiáng)有力的整合者介入�！�

　　此前，中海油在山東的橋頭堡已經(jīng)鎖定東營，2008年9月上旬，中海油在取得山東�；�集團(tuán)的控制權(quán)之后，又重組了東營地?zé)捚髽I(yè)——山東中海石化有限公司，加之此前已經(jīng)投資的中海瀝青，已經(jīng)形成中海油系。

　　而中國化工集團(tuán)雖然不掌握油源，但是旗下六家山東地?zé)捚髽I(yè)也已經(jīng)開始聯(lián)合，目標(biāo)就是統(tǒng)一采購和銷售。

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