原油指標吃不飽 又無直接進口權

　　核心提示

　　山東是全國地煉第一大省，目前地煉業的處境極為艱難：由于國家分配給的原油指標非常少，又無權進口原油，在中石油、中石化享受1970元/噸進口原油價格的時候，地煉企業只能使用3600元/噸且品質更差的進口燃料油進行再加工；從今年1月1日起燃油稅改革后，燃料油每噸又要多繳830元稅，致使地煉油產銷價格嚴重倒掛，效益受到極大影響。山東地煉行業期盼的是：國家放開對地方煉化企業加工進口原油的限制。

　　油源之困成本劇增

　　目前山東有地煉企業21家，占全國地煉企業總數的近50%，原油年加工能力4500萬噸，而國家原油配置指標只有179.3萬噸/年。長期以來，地煉企業裝置開工率嚴重不足。2002年國家放開燃料油進口，雖然燃料油加工的收益率低于原油，但山東地煉企業仍不得不選擇燃料油進行生產。

　　山東省煉油化工協會會長劉愛英說，更為痛苦的是，從2006年4月1日開始，山東地煉企業燃料油進口時要繳納消費稅，加工成汽油、柴油銷售時還要繳納消費稅，本已經缺乏公平競爭優勢的地煉企業又背上了一個“包袱”。

　　“雪上加霜”的是，燃油稅改革后，燃料油市場巨幅增收消費稅，使得山東省地煉企業稅負大大增加，“包袱”越來越沉重。

　　“像中石油、中石化兩大集團，現在進口原油價格是1970元/噸，但因為國家政策的限制，地煉企業無權進口，外國的供應商非常了解地煉的‘處境’，故意‘卡脖子’，這就導致品質更差的燃料油竟然要3600元/噸，在如此巨大的成本差距下，使用燃料油上交的消費稅高達812元/噸，增值稅138元/噸，比燃油稅實施前每噸燃料油實際需要多繳稅830元左右，根本抵扣不完，只有虧本經營來保市場。現在加工一噸燃料油就要賠掉至少400元。”劉愛英無奈地說。

　　行業期待原油指標

　　為了解決消費稅重復征收的問題，省國稅局先后兩次以省局正式公文的形式向總局進行了專項請示。經過努力，財政部、國稅總局終于發文明確，從2008年1月1日起，以燃料油為原料生產的應稅消費品，準予扣除原料已納的消費稅稅款。

　　“2008年，山東地煉共加工燃料油1400萬噸，根據爭取到的新政策，整個山東地煉因此抵扣的消費稅超過14億元，2008年受大環境影響，山東地煉企業效益由前年的32億元銳減至7億元，要不是消費稅抵扣了14億元，山東整個地煉行業要虧損7-8億元。”劉愛英表示。

　　但2009年燃油稅改革后，爭取到這一新政策已不能完全解決地煉企業的困境了。“沒有別的辦法，最徹底的方法就是放開對地方煉化企業加工進口原油的限制。”大型地煉企業、山東華星石油化工有限公司副總經理于國峰告訴記者。

　　“我們正全力以赴地爭取。”劉愛英說，為解決油源帶來的稅負之困，山東省正在積極爭取國家增加原油計劃指標，爭取國家放開對全省地方煉化企業加工進口原油的限制，給予山東省1000萬噸/年的原油非國有貿易進口資質。

　　山東這21家地煉企業中，大部分年銷售收入都在10億元～50億元之間，規模全國最大，但油源成了“命門”。“如果真能解決我們的油源問題，爭取到原油指標，那就最好不過了。”眾多山東地煉企業期盼著。

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