作者： 李樂

　　首鋼搬遷的一期京唐鋼鐵廠將于4月在曹妃甸全面投產(chǎn)，但首鋼搬遷的故事，似乎遠未結束。

　　當外界順理成章地認定首鋼搬遷的二期工程也將落戶曹妃甸之時，來自天津的南港工業(yè)區(qū)悄無聲息地加入了爭奪，這個在濱海新區(qū)規(guī)劃域內(nèi)的工業(yè)區(qū)，希望能夠成為首鋼搬遷二期的落腳地。

　　“保八重任”之下，地方政府對能夠拉動經(jīng)濟增長的“大項目”的明爭暗奪，或許才剛剛開始。

　　天津“入列”

　　到2010年時，北京將不再生產(chǎn)鋼鐵。這意味著，首鋼將在2010年前全部搬出北京，現(xiàn)在，只有一年時間了，而到目前，首鋼搬遷的一期工作剛剛?cè)�面完成�?/p>

　　3月11日晚，首鋼集團董事長朱繼民表示，2009年4月，搬遷到曹妃甸的首鋼搬遷一期工程將全部投產(chǎn)，鋼鐵總產(chǎn)能將達到485萬噸。朱繼民和首鋼整個決策層接下來將要面對的，便是首鋼二期的搬遷工作。

　　與此同時，在近200公里之外的天津大港區(qū)，南港工業(yè)區(qū)的拆遷工作正在有條不紊地推進。當?shù)卣�府的一位消息人士告訴記者，這其中的相當比例的拆遷，是為了給首鋼搬遷的二期工程“騰出”廠區(qū)用地的空間，而在此前，曹妃甸被外界認定是首鋼搬遷二期項目順理成章的“落腳地”。

　　“有這個說法。”天津市規(guī)劃局的一位官員告訴記者，不過，他向記者強調(diào)，他們所做的規(guī)劃工作主要是中宏觀層面，并不涉及具體的工業(yè)項目擺放，而在濱海新區(qū)的城市規(guī)劃當中，并沒有明確首鋼搬遷二期的位置。

　　不過，兩會期間，在天津代表團駐地北京金臺賓館，天津市政府的一位高級官員向記者證實，就首鋼搬遷二期工程的選址問題，天津市政府確實與北京市政府、首鋼方面進行過接觸。

　　“只是到目前還沒有突破性的進展，不過，只要首鋼愿意來，我肯定歡迎。”這位高級官員表示，他還告訴記者，目前首鋼方面對搬遷二期工程是否“落腳”天津南港工業(yè)區(qū)，還沒有非常明確的態(tài)度。

　　3月11日晚，朱繼民表示，首鋼接下來要完成的主要工作是加速推進搬遷二期工程的進展，兩期工程加在一起，有望形成總共970萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。無論是曹妃甸還是天津，如此巨大的鋼鐵產(chǎn)能對于當?shù)亟?jīng)濟的拉動作用，無疑都是巨大的誘惑。

　　津冀“恩怨”

　　天津悄然加入首鋼二期搬遷落腳地的爭奪，似乎只是在津冀恩怨之間，又添加了一個注腳。

　　“曹妃甸那邊的意見肯定比較大，這可以理解，畢竟一期工程就在那里，二期繼續(xù)放在曹妃甸也順理成章。”前述天津市政府的高級官員向記者表示，他還一再強調(diào)，這件事情，主要看首鋼自己的態(tài)度。

　　天津準備用來承接首鋼搬遷二期工程的，是南港工業(yè)區(qū)，目前正處在規(guī)劃建設的前期階段。按照規(guī)劃，屬于國家級綜合改革配套試驗區(qū)濱海新區(qū)域內(nèi)，總規(guī)劃面積220平方公里。

　　濱海新區(qū)管委會內(nèi)部人士告訴記者，南港工業(yè)區(qū)實際上就是原來濱海新區(qū)八大功能區(qū)當中的“工業(yè)區(qū)”，后來“覺得這個名字、定位都不好聽”，才改為南港工業(yè)區(qū)。

　　按照天津市發(fā)改委規(guī)劃方案，南港工業(yè)區(qū)將沿“獨流減河出海口右治導線向南800米建設港口”。而同樣在這份規(guī)劃方案當中，鋼鐵生產(chǎn)制造被當做了南港工業(yè)區(qū)的“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的起始環(huán)節(jié)，既然如此，加入對首鋼二期搬遷工程的爭奪也就順理成章。

　　十分微妙的是，當時首鋼一期工程之所以選中唐山曹妃甸，恰是因為曹妃甸擁有出海口——京唐港，從而使鐵礦石可以直接經(jīng)由海路運進廠區(qū)，大量的鋼材成品也可以直接通過海運進行物流配送。

　　針對首鋼，天津似乎是在有意拉平這一比較優(yōu)勢，而在兩年之前，天津濱海新區(qū)管委會原主任皮黔生在接受本報記者采訪時還特意提到了曹妃甸和京唐港，當時他說，“你看我的航道水深，再看京唐港的航道水深，曹妃甸和我們根本不在一個級別上。”而這一次，天津方面顯然也把“園區(qū)生產(chǎn)鋼鐵賣給園區(qū)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈配套，當做和曹妃甸競爭首鋼二期的優(yōu)勢所在。

　　而天津的劣勢則在于，首鋼搬遷一期項目落戶曹妃甸，在企業(yè)自身的配套方面，曹妃甸的優(yōu)勢無疑。

　　“從一開始的工業(yè)定位，濱海新區(qū)的工業(yè)功能定位就和曹妃甸的關系很微妙，地理條件、功能定位都很像，曹妃甸有出海口，濱海新區(qū)也有出海口，濱海新區(qū)搞重化工業(yè)，唐山曹妃甸也搞重化工業(yè)，兩者的競爭，明面上不說，暗地里誰心里都有數(shù)。”上述濱海新區(qū)管委會的內(nèi)部人士稱。

　　大項目的誘惑

　　“這樣的事情就看招商引資的決心了，首鋼搬遷二期能不能來，要看天津方面能拿出多大的優(yōu)惠措施，能來當然最好，來了我們的日子就更好過了，大項目啊。”聽聞這一消息之后，前述濱海新區(qū)管委會的內(nèi)部人士期望之情溢于言表。

　　實際上，天津市“大項目經(jīng)濟”的受益者，在其他東部沿海地區(qū)因出口受制而普遍呈現(xiàn)增長疲態(tài)之時，天津市的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)卻繼續(xù)“一枝獨秀”，其主要的原因就是大量重大工業(yè)項目的上馬。

　　前述天津市政府的高級官員告訴記者，除了目前悄然加入爭奪的首鋼二期搬遷項目之外，天津市與中石油、中海油的大項目合作也在進行當中，而且進展也比首鋼更為深入。而東疆港、中石化百萬噸乙烯項目、千萬噸煉化項目、空客總裝廠、火箭制造基地等項目都在進行當中。

　　顯然，有這些項目“墊底”，天津經(jīng)濟的增速，在相當長的時間內(nèi)都不成問題。“但是，并不是所有的地方都有天津這樣的待遇，畢竟他們有政策支持和綜合配套改革的優(yōu)勢，我們比不了。”山東省發(fā)改委的一位官員在電話中坦言。

　　“所以我們只能拼命想辦法，有時候明知是虧的，也要把項目引進來，畢竟未來這幾年的經(jīng)濟增長，實際上主要指望這些大項目了。”這位山東省發(fā)改委的官員在電話中的語氣多少有些無奈。

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