劉 華

　　“與其小步快跑，不如一步到位！”提及“紡織品出口退稅”，全國人大代表、浙江富潤集團董事局主席趙林中直言，“將紡織品出口退稅率從15%提高到17%”，達到“無稅出口”的標準。

　　全國人大代表、雅戈爾集團董事長李如成，也提出了相同的建議。在他看來，紡織服裝是中國最具國際競爭力的產業，而銀行信貸應全面松綁，促進企業增強競爭力，進一步刺激消費。

　　紡織“無稅出口”

　　《21世紀》：兩位代表都建議“紡織品出口退稅率恢復到17%”，為什么？

　　趙林中：紡織工業是外貿依存度高達30%的勞動密集型產業，其興衰直接關系到2500多萬產業工人的就業，以及1億農民的生計。從保民生、保就業的角度來看，對紡織服裝工業的財稅支持力度應繼續加大。

　　今年2月4日，中央出臺《紡織工業調整振興規劃》，將出口退稅率從14%提高到15%，并提出未來三年我國紡織行業將保持出口8%的年均增長，工業生產13%的年均增長，國內市場衣著類消費保持20%%的年均增長。

　　我們認為，1%的上調幅度很難“救市”。在全球需求急劇萎縮的情況下，這一個百分點的退稅最終進入生產企業利潤的極少。按國際慣例，出口退稅旨在解決商品雙重征稅的問題，幾乎所有國家都實行“全征全退”的管理辦法。但在我國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。政策的頻繁調整，對企業的正常經營不利。

　　李如成：我們對浙江地區紡織行業的走訪摸底顯示，金融危機導致中小企業困難重重。

　　一是生產成本平均增加20%到30%；二是融資困難加劇，中小企業貸款占當地全部金融機構貸款比重只有10%左右；三是國際需求下降、企業訂單銳減，一些企業面臨停產危險。

　　根據工信部的資料，2008年前11個月，紡織業累計虧損了221.3億元，同比增長97.7%，虧損面20.4%。預計2009年紡織品出口增速將繼續放緩。

　　我們建議，在原材料、能源、土地等成本上升，加工貿易、環保等新政策同時實施的情況下，通過實行“全征全退”促進中國企業抓住時機，爭奪國際高端市場。

　　松綁銀行信貸

　　《21世紀》：還有哪些政策是扶持紡織服裝產業的當務之急？

　　趙林中：我們認為，國家應實施更多稅收優惠和財政補貼政策，擴大資金供給規模，給中小企業喘息之機。具體包括，加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等。

　　鑒于中小企業急迫的融資需求，我提交了《關于支持小額貸款公司發展的建議》。我認為，應該擴大小額貸款公司試點家數，比如，浙江規定“每個縣原則上只批準設立一家小額貸款公司”，而杭州、衢州等地就出現20多家企業爭一個名額的現象。但許多已開業的小額貸款公司卻陷入了“無錢可貸”的停工狀態，迫切需要擴大資金規模。

　　李如成：我也向全國人大提交了《關于要求央行進一步降息的建議》。刺激內需政策必須要落實到企業，必須將保企業和保就業放在第一位。

　　大幅降息的必要性和迫切性在于，按照30萬億的貸款額計算，貸款利率每下降1%，企業每月可釋放的營業盈余就可達0.3萬億，可以進一步降低企業的財務成本和生產成本，以及進一步刺激消費。

　　所以我建議，利率調整應盡可能一步到位。貸款利率由5.31%降至4.23%，存款利率由2.52%降至1.44%；同時，繼續下調存款準備金率至10%以下，保證銀行體系的流動性充足。

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    2009兩會經濟報道

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