徐煒旋

　　電價(jià)改革，一直被業(yè)界視為解決“煤電矛盾”的關(guān)鍵所在。隨著此項(xiàng)改革列入2009年政府工作重點(diǎn)，從體制上解決“煤電矛盾”曙光初現(xiàn)。

　　“隨著改革方案的制定，電價(jià)的形成機(jī)制會(huì)逐步建立起來；煤電的價(jià)格體系也會(huì)逐步理順；電力體制深化改革也會(huì)逐步的推行。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲說。

　　電價(jià)改革是前提

　　《21世紀(jì)》：在電煤合同遲遲未能簽訂、煤電矛盾常態(tài)化的背景下，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出要“繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系”，對(duì)此你怎么看？

　　陸啟洲：我今年原本擬提交的提案，正是關(guān)于“深化電力改革、理順電價(jià)形成機(jī)制”，但政府工作報(bào)告已明確提出，我也就沒有再提交。

　　電價(jià)體制改革、煤電價(jià)格體制不順，是當(dāng)前我們國家經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)比較特殊的問題，黨中央國務(wù)院已比較清楚看到這一點(diǎn)。

　　改革的方案相關(guān)部門將會(huì)著手制定并陸續(xù)出臺(tái)，但這需要一個(gè)過程，就如溫家寶總理所講的“穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)推出”。國家政府和有關(guān)部門會(huì)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的狀況，還有市場(chǎng)的承受能力逐步推進(jìn)改革。

　　至于推進(jìn)的順序，我認(rèn)為，“完善電價(jià)形成體系”是這一連串改革的前提，電價(jià)形成機(jī)制科學(xué)合理的制定好了以后，其他的改革將能迎刃而解。

　　關(guān)于今年煤電之間的合同問題，我再解釋一下，之所以沒有簽訂電煤合同，是指煤電之間的重點(diǎn)合同，也就是五大發(fā)電公司和煤礦之間沒有簽，并不是說所有的電煤的合同都沒有簽。電煤一直也沒停止供應(yīng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是開放的，所以市場(chǎng)煤炭的采購還是在不斷的進(jìn)行，包括大家知道的海外煤炭采購，都在進(jìn)行。

　　但中電投海外煤炭采購量很少。這跟我們的發(fā)電廠的布局有關(guān)，現(xiàn)在進(jìn)口煤炭的主要是廣東、福建、浙江的電廠，在運(yùn)輸上具有地理優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。

　　《21世紀(jì)》：煤電企業(yè)大多數(shù)都是戰(zhàn)略合作伙伴，但“頂牛”情況卻時(shí)常發(fā)生，你怎么看待電企和煤企的關(guān)系？

　　陸啟洲：對(duì)于煤電關(guān)系，我想用“唇齒相依”來講應(yīng)該說絲毫不過分。煤炭約一半的產(chǎn)量是用來發(fā)電的，兩個(gè)行業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上，且都是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)在煤電的價(jià)格分歧，實(shí)際上是彼此對(duì)價(jià)格的預(yù)期不一樣，如果對(duì)價(jià)格預(yù)期一樣，就不會(huì)有爭論。

　　今年，電力企業(yè)之所以堅(jiān)持降價(jià)，主要是火電行業(yè)在去年煤炭價(jià)格大漲以后，虧損嚴(yán)重，虧損額達(dá)到700多億元。如果再繼續(xù)虧損下去，發(fā)電行業(yè)將喪失生產(chǎn)能力，更不要講擴(kuò)大再生產(chǎn)，那對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。電煤合同最終還得靠市場(chǎng)解決。

　　這是并購的好時(shí)候

　　《21世紀(jì)》：除煤價(jià)上漲外，金融危機(jī)對(duì)電力行業(yè)的影響也已出現(xiàn)，包括用電量下降和機(jī)組利用小時(shí)數(shù)減少，對(duì)此，中電投集團(tuán)如何應(yīng)對(duì)？

　　陸啟洲：具體來說，為應(yīng)對(duì)這一輪危機(jī)，中電投集團(tuán)要做好四個(gè)調(diào)整。

　　第一是調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。目前以火電為主的電源機(jī)構(gòu)，長期下去是不可持續(xù)的。要做到可持續(xù)，就得逐步增加可再生能源的比重，逐步降低以煤發(fā)電的比重。所以，我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整里面是大力發(fā)展水電、核電和風(fēng)電，關(guān)停小火電。最終，把電源結(jié)構(gòu)調(diào)整到符合國家能源長期發(fā)展的戰(zhàn)略部署中來。

　　第二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是，中電投還是要以電力為核心，以煤炭為基礎(chǔ)向電力的上游發(fā)展，增加煤炭自我的供應(yīng)能力。向下游發(fā)展進(jìn)入有色、物流等行業(yè)。這樣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成上下游整合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　要對(duì)上述兩個(gè)調(diào)整落實(shí)，還必須調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。中電投原來是一個(gè)單一的發(fā)電企業(yè)，隨著我們向上下游的發(fā)展，原來的管理模式顯然已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

　　第四要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。原來大部分人才都是從事火力發(fā)電，但是現(xiàn)在要搞水電、核電、風(fēng)電，還要走向海外，所以要盡快、逐步的調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。

　　《21世紀(jì)》：危機(jī)實(shí)際上也是優(yōu)勝劣汰的過程。2008年，中電投重組了貴州金元、石家莊熱電等電力企業(yè)，你此前也提出今年會(huì)繼續(xù)尋找兼并收購的機(jī)會(huì)，在這方面有怎樣的計(jì)劃。

　　陸啟洲：每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)都貫穿著企業(yè)的并購、淘汰。

　　電力企業(yè)自身擴(kuò)張、發(fā)展，一般兩條路，一個(gè)是投資新的項(xiàng)目來取得新的市場(chǎng)份額；還有一種就是通過兼并重組，也就是通過資本市場(chǎng)的運(yùn)作取得更大的市場(chǎng)份額。

　　在目前需求下降的情況下，通過投資新項(xiàng)目的方式來發(fā)展是不大可取的，而金融危機(jī)使得當(dāng)前資產(chǎn)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)候低，所以，這個(gè)時(shí)候是重組并購最好的時(shí)候，中電投2009年還會(huì)像2008年一樣，繼續(xù)走兼并重組的道路。

　　但兼并重組要同時(shí)滿足三個(gè)原則，中電投才會(huì)去做。第一要符合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，也就說并購肯定跟主營業(yè)務(wù)相關(guān)，或者符合產(chǎn)業(yè)鏈布局，而不是什么便宜買什么。第二是要有合理的價(jià)格，要物有所值；第三是能做到有效管理，如果對(duì)重組兼并的企業(yè)不能進(jìn)行有效的管理的話，那重組并購也是失敗的。

　　整體上市兩步走

　　《21世紀(jì)》：那么，中電投自身的整合將如何推進(jìn)呢？中電投旗下現(xiàn)在已有6家上市公司(中國電力、上海電力、漳澤電力、九龍電力、吉電股份、露天煤業(yè))，在推進(jìn)公司整體上市方面有怎樣的思路與計(jì)劃？

　　陸啟洲：中電投集團(tuán)公司整體上市計(jì)劃分為兩步，第一步是按區(qū)域劃分，把每個(gè)區(qū)域內(nèi)的上市公司作為區(qū)域內(nèi)資本運(yùn)作整合平臺(tái)，把區(qū)域內(nèi)發(fā)電資產(chǎn)整合到上市公司里面去。

　　需要說明的是，這個(gè)區(qū)域內(nèi)所有的資產(chǎn)都要整合進(jìn)去，不能保留續(xù)存的企業(yè)，更不能保留續(xù)存的人員。往往上市公司把好的資產(chǎn)上市了，有一大堆續(xù)存企業(yè)跟續(xù)存資產(chǎn)留下來，永遠(yuǎn)也解決不了。

　　第二步是，等各個(gè)區(qū)域的整合基本結(jié)束以后，再進(jìn)行跨區(qū)域之間整合，就是上市公司和上市公司通過換股的方式進(jìn)行重組，最終達(dá)到集團(tuán)公司整體上市的目的。

　　目前，我們正處在區(qū)域資產(chǎn)重組過程中。不過，從去年下半年開始，國內(nèi)資本市場(chǎng)的情況不是很好，再加上去年由于煤炭價(jià)格的大幅度上漲，火電上市公司全面虧損，這兩個(gè)因素增加了電力企業(yè)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行資產(chǎn)重組的困難。

　　但隨著電價(jià)體制的改革和煤電價(jià)格體系的理順，這些發(fā)電上市公司將能夠得到健康發(fā)展，使其具備對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)電資產(chǎn)進(jìn)行整合的能力。

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