圖為發改委副主任、國家能源局局長張國寶。（圖片來源：新華網） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　王佑

　　發改委副主任、國家能源局局長張國寶昨天在“兩會”上表示，我國將不會調整石油特別收益金政策；另外他也提到，石油需求降低時，中國的煉油產業也迎來了整合機遇。

　　張國寶說，中國沒有計劃調整“原油生產企業繳納石油特別收益金”(下稱“特別收益金”)的這項政策。此前有消息稱，我國將可能在石化規劃中建議國家調整特別收益金的起征點。

　　特別收益金從2006年3月26日起實行，其內容是，石油開采企業銷售國產原油時，如果銷售價格超過每桶40美元，所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。征收比率從20%至40%不等。兩年多來，業內一直盛傳國家可能會將40美元起征點升高到60美元，以此降低企業負擔。

　　中石油集團一位高層此前就對《第一財經日報》表示，目前調整石油特別收益金的可能性微乎其微。

　　廈門大學教授林伯強對記者說，不調整特別收益金政策在意料之中，“應該說，政府在制定這項政策時已考慮周全。目前由于油價處于低位，石油公司也不可能繳納更多的石油特別收益金，調整的意義并不是太大。”

　　國金證券研究員劉波認為，如果要調高起征點，那么國家可能會出臺其他政策例如征收高額的資源稅以替代。“現在油價這么低，若出臺資源稅，實質上對油企是一種打擊。”

　　去年，僅中石油一家公司繳納的石油特別收益金可能就高達800多億元，若加上中石化，總計將超過千億元。

　　在談及小型煉廠今后的發展方向，張國寶稱，一種可能是小型煉廠隨市場價格變化，無生存能力的將自生自滅；另一種可能則是被大型國企兼并。

　　中小煉廠確實存在著一些運營問題。以前油價高企，地煉可進口海外燃料油作原料，加工成本大幅降低，管理到位的話就能生存下去。但現在燃料油加征了消費稅，國有石油企業若減少供應原油，地煉的油源問題將是一大掣肘，企業將陷入生存危機。

　　收購中小煉廠在操作上并不是不可能。此前，兩大石油集團屢次與山東東營地方煉廠洽談合作，中海油也在去年入股山東海化集團，意在獲取其煉油廠，做大中游產業。

　　不是所有的民營煉廠都是石油巨頭的目標，招商證券一位分析師指出：“一些小煉廠只有100萬到200萬的規模，且技術落后，不一定可以生產符合要求的高品質成品油。”林伯強也說：“雖然國有石油公司通過并購增強實力是件好事，但民企由此減少也不利于整個產業的平衡。”

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