本報(bào)記者 陸源

　　中央化肥儲(chǔ)備機(jī)制已呼之欲出。

　　近日，業(yè)界傳言政府有關(guān)部門(mén)正就化肥儲(chǔ)備進(jìn)行討論，國(guó)家有意在2010年建立總量達(dá)1000萬(wàn)噸的化肥國(guó)家儲(chǔ)備，但此事尚未最終確定。

　　3月3日，權(quán)威人士向記者透露，“化肥國(guó)家儲(chǔ)備確實(shí)已在開(kāi)展前期工作。中央化肥儲(chǔ)備制度一旦建立，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)應(yīng)當(dāng)會(huì)從中分到一塊大蛋糕。”

　　記者了解到，中農(nóng)集團(tuán)的出資人中華全國(guó)供銷合作總社，就是中央化肥儲(chǔ)備機(jī)制的主要幕后推手之一。

　　幕后推手中農(nóng)

　　按照已被披露的意向，國(guó)家有意在2009和2010年分兩批建立中央化肥儲(chǔ)備，每批的儲(chǔ)備量為500萬(wàn)噸。

　　國(guó)家化肥儲(chǔ)備機(jī)制呼之欲出的背后，可以看見(jiàn)中華全國(guó)供銷合作總社的身影。

　　知情人士告訴記者，“2008年底，中華全國(guó)供銷合作總社向國(guó)務(wù)院遞交了《關(guān)于建立中央化肥儲(chǔ)備制度的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。隨后，《報(bào)告》得到了溫總理的批示，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)研。”

　　中華全國(guó)供銷合作總社在《報(bào)告》中認(rèn)為，中央化肥儲(chǔ)備不僅可以保證化肥充足供應(yīng)，而且政府可以掌控化肥價(jià)格。進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)的化肥，可以成為國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的重要砝碼，從而起到維護(hù)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。

　　國(guó)都證券分析師徐文峰表示，“只有國(guó)家儲(chǔ)備才能起到蓄水池的作用。平時(shí)對(duì)化肥的收購(gòu)可以緩解企業(yè)的資金壓力，提高它們的生產(chǎn)積極性。在化肥價(jià)格高漲的時(shí)候，就可以拿出儲(chǔ)備來(lái)平抑物價(jià)。”

　　浙商證券分析師代鵬舉也認(rèn)為，只有實(shí)施國(guó)家化肥儲(chǔ)備，才能穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高化肥生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。可以保證化肥充足供應(yīng)，也將對(duì)緩解我國(guó)化肥市場(chǎng)特別是淡季時(shí)化肥市場(chǎng)的供需矛盾、防止價(jià)格的大幅波動(dòng)產(chǎn)生積極影響。

　　中央化肥儲(chǔ)備機(jī)制一旦得以確定，參照現(xiàn)有原油國(guó)家儲(chǔ)備體系，中農(nóng)有望成為執(zhí)行主體之一。

　　作為農(nóng)資供銷領(lǐng)域的國(guó)有主力軍，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)注冊(cè)資本2.33億元，總資產(chǎn)140億元，其機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)，年經(jīng)營(yíng)各種化肥1400萬(wàn)噸左右，年銷售額達(dá)260億元。

　　中農(nóng)在沈陽(yáng)、天津、上海、廣州、成都、深圳、海南設(shè)有7個(gè)全資子公司，并擁有22個(gè)有限責(zé)任公司，在國(guó)內(nèi)擁有21家復(fù)合肥、尿素生產(chǎn)企業(yè)。

　　最重要的是，中農(nóng)在國(guó)內(nèi)設(shè)有18個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)作為物流中轉(zhuǎn)，庫(kù)容達(dá)100多萬(wàn)噸，并擁有30多萬(wàn)平方米的貨場(chǎng)，5條鐵路專用線和2座萬(wàn)噸級(jí)碼頭。

　　這與《報(bào)告》提出的國(guó)家化肥儲(chǔ)備基本建設(shè)思路頗為契合。

　　按照中華全國(guó)供銷合作總社的建議，化肥“儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)主要選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)，保證國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定。”而中農(nóng)目前的18個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)都建在主要農(nóng)業(yè)用肥大省。

　　對(duì)于化肥儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，《報(bào)告》還建議，“可以依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，采取改造、新建和租賃3種方式。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和改造資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，每年的銀行貸款利息、儲(chǔ)備庫(kù)租賃費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成本及管理費(fèi)用等也由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼。”

　　這意味著一旦中農(nóng)承擔(dān)起國(guó)家化肥儲(chǔ)備的任務(wù)，其倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)能力將有望得到國(guó)家財(cái)政資金的扶持，迅速做大。而對(duì)中農(nóng)在20多個(gè)省(直轄市、自治區(qū))建立的800多個(gè)農(nóng)資配送中心和18000多個(gè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店而言，則意味著價(jià)格和數(shù)量更加穩(wěn)定的產(chǎn)品來(lái)源。

　　商業(yè)儲(chǔ)備的處境

　　根據(jù)《報(bào)告》的建議，中央化肥儲(chǔ)備制度一旦得以建立，現(xiàn)行的化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度將被替代。

　　現(xiàn)行的化肥淡儲(chǔ)制度源于2004年。2004年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提出建立化肥淡儲(chǔ)的意見(jiàn)。2005年1月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確定了以流通企業(yè)為主、兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)并且淡儲(chǔ)化肥經(jīng)營(yíng)盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)的化肥淡儲(chǔ)方式，其運(yùn)行原則是企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息和市場(chǎng)運(yùn)作。

　　事實(shí)上，在化肥行情不景氣的當(dāng)下，商業(yè)儲(chǔ)備已陷入兩難的境地。

　　就在兩個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司對(duì)2008/2009年度新增化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)資格評(píng)審(第二批)進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。

　　資料顯示，2008年——2009年度新增化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)資格(第二批)公開(kāi)招標(biāo)的淡儲(chǔ)規(guī)模為405萬(wàn)噸，其中新增化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模400萬(wàn)噸，淡儲(chǔ)區(qū)域覆蓋全國(guó)30個(gè)省、直轄市；每個(gè)淡儲(chǔ)標(biāo)的5萬(wàn)噸，共分為81個(gè)標(biāo)的。

　　國(guó)內(nèi)一家大型農(nóng)資連鎖企業(yè)在此次招標(biāo)中贏得了1個(gè)標(biāo)的。該公司一位管理人士告訴記者，“此次招標(biāo)之所以多出來(lái)1個(gè)標(biāo)的，就是因?yàn)樵?008年——2009年度吉林區(qū)域5萬(wàn)噸淡儲(chǔ)量需重新招標(biāo)。”

　　這位管理人士進(jìn)一步表示，“為什么國(guó)家要進(jìn)行第二輪化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)？那是因?yàn)榈谝惠啿糠謽?biāo)的中標(biāo)企業(yè)并沒(méi)有完成淡儲(chǔ)任務(wù)。即使是沒(méi)有退標(biāo)的標(biāo)的，真實(shí)的完成情況現(xiàn)在也不容樂(lè)觀。”上述管理人士說(shuō)。

　　記者了解到，其實(shí)從2008年9月開(kāi)始，化肥淡儲(chǔ)就已出現(xiàn)了進(jìn)展異常的現(xiàn)象。中農(nóng)集團(tuán)一位人士表示，去年年末之所以淡儲(chǔ)進(jìn)展不順，資金問(wèn)題是原因之一。

　　這位人士認(rèn)為，去年由于金融危機(jī)的爆發(fā)，銀行對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制日趨嚴(yán)格。同時(shí)，去年年底化肥價(jià)格一路下跌，讓市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，農(nóng)資企業(yè)因此難以從銀行獲得貸款支持。

　　但即使信貸條件得到改善，無(wú)法預(yù)測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也讓農(nóng)資企業(yè)裹足不前。

　　江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團(tuán)股份有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理潘守軍就曾對(duì)媒體表示，該公司去年年底的淡儲(chǔ)量只有4~5萬(wàn)噸。在解釋“不敢儲(chǔ)”的原因時(shí)，潘守軍表示，其中之一在于無(wú)法確定市場(chǎng)需求。

　　代鵬舉指出，化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度由生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)來(lái)共同承擔(dān)。但生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存能力有限，流通企業(yè)買漲不買跌，實(shí)際操作效果并不好。

　　這與國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù)主席、中阿化肥有限公司原總經(jīng)理武四海的觀點(diǎn)頗為契合。“由于企業(yè)往往從自身的利益出發(fā)，因此商業(yè)儲(chǔ)備實(shí)際上并沒(méi)有真正起到平抑化肥價(jià)格的作用。”

　　國(guó)都證券分析師徐文峰也認(rèn)為，“在目前的商業(yè)儲(chǔ)備制度下，企業(yè)實(shí)施淡儲(chǔ)的積極性并不高。流通、儲(chǔ)備企業(yè)的利潤(rùn)本身很薄，由于化肥價(jià)格的波動(dòng)較大，經(jīng)營(yíng)上就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　中華全國(guó)供銷合作總社一位人士指出，目前國(guó)家給予承儲(chǔ)企業(yè)的貼息收益有限，但貸款、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用卻需企業(yè)解決。由于化肥市場(chǎng)不景氣，不少企業(yè)僅進(jìn)銷之間的差價(jià)就可能要承擔(dān)數(shù)百元的損失，對(duì)淡儲(chǔ)熱情不再也屬情理之中。

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